秀屿区人大常委会依法履职推动生态环境持续向好

市、区人大代表开展环境保护专项视察。

东庄镇马厂村打造生态宜居家园。

□本报记者 吴双双 通讯员 吴志军 江国雄 文/图

夏日午后，来到秀屿土海生态湿地公园，微波粼粼的湖面上轻舟横卧，几只白鹭在悠闲飞翔，一幅碧水蓝天的如画美景。

“土海”开凿于唐代，因该塘处于低洼地，塘底原为田土，民间俗称“土海”。曾几何时,因周边居民排污不当，导致水体严重污染。 近年来，秀屿区认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，提出加快建设“港兴业旺 富美秀屿”奋斗目标。在区人大常委会的多方调研和推动下，该区实施退耕还湖、河道清淤，经过多番整治，如今的“土海”已成为该区生态环境保护一张靓丽的名片。

■加强河道整治 实现水清岸绿景美

污水横流、气味难闻，城市黑臭水体是群众广泛关注的一个热点问题，加快综合治理刻不容缓。2013年起，秀屿区笏石顶社沟、坝边河、笏石溪、土海水环境、东峤魏厝沟、前沁沟、汀塘等地监测断面水质为劣Ⅴ类。

群众的呼声，代表的关注，引起秀屿区人大常委会的高度重视。2013年12月，区人大常委会组织对土海流域水环境综合整治情况进行视察调查，代表们实地察看了土海流域水质情况和河道清淤清障、截污及周边畜禽养殖等环境综合整治情况，并提出加大养殖污染整治力度，加快内河综合整治步伐等建议意见。

今年3月，区人大常委会再次组织对河道整治与河长制工作情况进行视察调查。代表们深入笏石镇、东庄镇、东峤镇、埭头镇，实地查看篁山溪、白山溪、魏厝溪、埭头溪等河段河道整治与河长制实施情况，并召开汇报座谈会，建议加快推进河道整治，做到河道保洁常态化、制度化、规范化，还百姓“水清、河畅、岸绿、景美”的生态水环境。

民有所呼，我有所应。去年以来，该区以中央、省环保督察为契机，大力开展“源头治理行动”，对石材加工企业、非法畜禽养殖业、排污口等进行专项整治，从源头上治理黑臭水体、“牛奶河”等产生的问题。全区共拆除关闭往河道排污的石材加工厂442家、畜禽养殖场424家，封堵排污口40多个，并立案查处17家规模化畜禽养殖场的环境违法行为，全区河道水体质量有了明显改善。

城市依水而生、因水而秀。秀屿区对辖区内280公里主河道相关情况进行全面调查摸底，建立档案，实行“一河一档一策”，确保水质达标、水清岸绿。实行“河长制”以来，干群积极参与，目前已对100多条、总长200多公里的河道进行综合整治，河道生态环境和卫生环境得到初步改善，还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美景。

■推进土壤治理 让群众吃住更安心

土壤环境与农产品食品安全息息相关。为了确保群众“舌尖上的安全”，秀屿区人大常委会连续三年组织对《食品安全法》贯彻实施情况进行执法检查，听取和审议政府有关工作情况报告，并开展专题询问。区人大常委会通过走访、调研，最终确定土壤问题为监督重点。

2017年10月，秀屿区四届人大常委会第六次会议在听取和审议秀屿区2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时，对土壤污染防治工作提出许多有针对性的建议意见。今年5月29日，区人大常委会组织部分委员和人大代表，对2017年度环境状况和环境保护目标完成情况进行视察调查，重点对中央、省环保督察反馈问题整改情况、区人大常委会审议意见落实情况进行跟踪监督。

根据代表们提出的意见建议，该区在东庄镇建立50亩花生绿色防控示范片，推广黄板诱杀、生物防控等多种防控措施，辐射推广面积1000亩，全区绿色防控面积达7.93万亩，农作物病虫害专业化统防统治面积10.58万亩。

为了让老百姓吃得放心、住得安心，该区全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤管控和修复，有效防范风险。秀屿区制定下发《关于印发2017年农药使用情况监测工作实施方案》《秀屿区到2020年农药使用量零增长行动方案》等，开展土壤污染状况详查，土壤污染重点监管企业筛选、重点行业企业及大宗固废堆放场所排查等。

针对群众反映强烈、影响土壤安全的医疗废弃物收运处置问题，区人大常委会组织开展乡镇卫生院建设情况专题调研。该区在各镇卫生院、社区卫生服务中心设立镇医疗废弃物暂存点，积极推进边远小型医疗机构医疗废弃物“小箱进大箱”，村级卫生室、诊所等小型医疗机构自行将所产生的医疗废弃物及时送到镇医疗废弃物暂存点并做好交接登记工作，收集到的医疗废弃物集中处理，2017年全区医疗废物集中处置率达到100%。

■改善人居环境 共建美丽宜居秀屿

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。秀屿区第四次党代会工作报告提出，必须在发展中保护“蓝海”，在保护中建设“绿带”，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。该区人大及其常委会聚焦工作重点，积极推进“蓝海绿带”建设，依法有效地行使各项职权，支持、保障和促进建设“港兴业旺 富美秀屿”这一目标的实现。

家园清洁行动是共建美丽乡村的基础和切入点。2017年7月，区人大组织开展家园清洁提升工程开展情况视察调查活动。调查组分别在区机关、平海镇政府、埭头镇政府召开三场座谈会，听取意见建议，深入东庄镇、笏石镇、平海镇、埭头镇等四个镇20个村实地察看村庄内部整治、交通沿线整治、畜禽养殖污染防治情况等。

对代表们提出的意见建议，区人大常委会及时交办督办，区政府高度重视，通过83个“幸福家园”试点村，促进共建美丽乡村、家园清洁行动有效落实。东庄镇通过土地征租方式对工厂周边、闲杂地段进行植树造林，并由政府出资购买苗木赠送给每户4棵香樟树苗用于房前屋后栽种，所有道路两边及公共部位种植苗木，形成绿化全覆盖。锦山村、营边村对原来的垃圾堆放点进行整合利用、改造成乐园、休闲广场、假山等景观。马厂村在昔日的盐碱地上建成了妈祖文化生态园、海堤生态绿化长廊。

“工厂周边种树木、闲杂地段种花草，垃圾堆上建公园、田野旁边建步道，田间资源是公园、田间步道变绿道，道路两旁装路灯、治安探头管卫生”。如今，在秀屿区，家园清洁提升工程成为该区美丽乡村建设中一道亮丽的风景线。近年来，该区共拆除填平露天厕所1500余座，引导群众自行拆除大小禽畜圈舍1200余个，重点对私搭乱建、长期违法占用村道、河道、公共场所堆放杂物、野广告等现象进行整治，拆除私搭乱建的棚子、简易遮蔽所1650余处，清理各类占道、堆放杂物1200余处，整治农村河道沟渠15公里，有效净化了家园周边环境，为百姓留住鸟语花香的山水自然田园风光。

按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的共建美丽乡村四美要求，该区全面加强生态环境整治工作，埭头镇高林村对村内水塘和排洪溪进行整治，在水塘旁和溪两岸建成群众休闲广场和溪岸步道，打造如诗如画的“小桥流水人家”。东庄镇全境，埭头镇黄瓜岛、筶杯岛，东峤镇汀塘村、珠川村全面安装村道路灯、视频监控，实现“亮化工程”“电子监控”全覆盖，并利用治安探头管理村庄垃圾整治。

清洁家园基础设施投入不断增加。全区目前已完成40个行政村的污水整治，建成东峤镇汀塘村小型污水处理设施1个，污水处理量50吨/日，正在建设东峤镇山香村、上塘村、湖柄村和埭头镇高林村4个污水处理设施，建成后污水处理量可达500吨/日。铺设污水管网25.5公里，配套污水提升泵站3座，目前已完成东庄集镇区、埭头试点小城镇及东峤集镇区污水收集主管网的招标工作，计划投资约1.56亿元对东庄全镇范围内雨污水管网进行全覆盖。

“以人民为中心的发展理念是人大工作的出发点。”秀屿区人大常委会主任黄启荣说，区人大常委会将始终如一关注生态文明建设这个关系到发展和民生的热点问题，为建设“港兴业旺 富美秀屿”作出新贡献。