涵江区加快推进精准脱贫工作侧记
- 湄洲日报
庄边镇引导萍湖村村民种植无花果脱贫。
涵江区委办党员干部与大洋乡瑶山村贫困户结对扶贫。
方薇 摄
□本报记者 蔡玲
精准扶贫、精准脱贫是党中央作出的重大战略部署,是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的重要遵循。党的十九大报告对“坚决打赢脱贫攻坚战”提出了新任务、新要求。做好现行标准下贫困人口全部脱贫,是各级党委政府必须完成的硬任务。
市委、市政府坚持把提高脱贫质量放在首位,打好精准脱贫攻坚战,让群众脱得了贫、致得了富。涵江区委、区政府深入贯彻落实部署,扶贫工作不再停留在给扶贫点修路、救助钱物的方式上,而是以点带面,坚持增收项目、扶贫资金、帮扶措施到村到户。作为该区扶贫工作的重要部门,涵江区农业局立足实际积极响应,统筹部门项目、政策、人才、信息等资源,通过政策引导、项目支持、技术指导、科技培训等多种形式,助推全区脱贫攻坚工作。
勠力同心,埋头苦干;风雨无阻,昂首向前。涵江区10个乡镇共有14个贫困村,贫困人口1399户3348人,已全部纳入建档立卡贫困对象。截至去年底,全区358户925名未脱贫的贫困户全部脱贫退出,建档立卡贫困对象全部脱贫,14个贫困村全部脱贫摘帽。
■精准识别摸穷底
摆脱贫困,走向富裕,是每一个家庭的梦想。在扶贫路上,绝不落下一个贫困家庭,决不丢下一个贫困群众。打赢脱贫攻坚战,是推动高质量发展,决胜全面建成小康社会的重要任务。
精准扶贫,贵在精准。那么,怎么将“精准”两字落到实处?首先,精准识别是精准扶贫的根本。找准扶贫对象是精准扶贫的第一步,是真扶贫、扶真贫的基础性工作。按照精准扶贫的工作要求,更加扎实做好贫困人口识别工作,把真正的扶贫对象甄别出来,并进一步了解其致贫原因,掌握帮扶需求,明确帮扶责任,是加快扶贫对象脱贫致富的根本。涵江区农业局局长陈天章说:“扶贫对象的精准,是一个动态跟踪的过程,必须一户不漏、一户不掉队。扶贫对象不准,什么都别谈。”
根据上级扶贫部门建档立卡贫困户动态调整工作的部署和要求,涵江区依托国务院扶贫办开发的全国扶贫开发信息系统,结合国务院扶贫办阶段性的贫困户动态调整工作部署和要求,牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则,对照市精准扶贫专项审计比对数据,进行重新入户核查。摸清底子,主要包括贫困户家庭结构、收入来源、劳动力、住房等,特别关注贫困户家中有无残疾人、重病人、子女就学、家庭变故、住房安全等情况,并建好台账。对建档立卡工作进行查缺补漏、动态调整,做到应纳尽纳、应退尽退,确保符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进,为精准脱贫提供可靠的依据。目前,全区共清退不符合条件的建档立卡贫困户201户391人,遗漏补录76人,进一步夯实了扶贫工作基础。同时,根据工作需要,该区及时把动态调整后的国务院扶贫开发建档立卡系统数据提供给医保、民政、教育、金融等部门,实现数据实时共享,扶贫帮扶有效衔接。
■精准发力拔穷根
实施精准扶贫是一项复杂的系统工程,涉及千家万户,情况千差万别。精准施策是精准扶贫的关键。自精准扶贫工作启动以来,涵江区立足贫困实际,聚焦工作短板,勇于创新,破解难点,化责任为压力,化压力为动力,在推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫中创新作为,有力推进各项措施落实到位。
在全面建成小康社会的过程中,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。在贫困村脱贫攻坚方面,该区在加大对贫困村基础设施建设的基础上,把培育壮大村集体经济作为贫困村脱贫的重要手段,重点支持贫困村、贫困户,因地制宜确定产业发展项目,依托当地资源和产业优势,发展种养业、乡村旅游业、农产品加工业、电子商务和林下经济等业态,提高贫困户增收能力,不断增强造血功能。
涵江区庄边镇萍湖村原是国家级乡村旅游重点扶贫村、省级重点扶贫村。该村利用自身资源禀赋,通过现代农业开发、拓展乡村旅游等措施,壮大村集体资产、增加集体收入,去年已实现脱贫摘帽。该村党支部书记林树彭说:“精准扶贫,既要因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花,才能‘扶’出村民的好日子。”
1月12日,记者来到该村看到,百米长的萍湖大桥横跨在萩芦溪上,连接着村庄南北。桥边的山上郁郁葱葱,田间地头有不少村民正在埋头劳作,给无花果除草施肥。据林树彭介绍,近两年,村里加大农业开发,引进莆田如梦生态发展有限公司,开发280亩土地用于无花果的种植,吸纳本地和邻村贫困对象就业,帮助贫困户实现脱贫。
金融扶贫也是精准扶贫的一项重要举措。该区在坚持“五个一批”的基础上,按照“金融扶持、财政补助、政府引导、带资入股、固定分红”的基本思路,探索出一条金融扶贫和财产性收益相结合的新路子。
为提高贫困户贷款覆盖面,涵江区扶贫办主动担当,对接农村网点较大的农商行,搭建起政银互动、政银同防、政银共管三大平台,破解贫困户“贷款难、贷款贵”的局面,丰富贫困户手中资产。
贫困户手中有了钱,如何盘活这些钱,破解贫困户有钱难办事的困局,该区又探索出“农户贷款、带资入股、固定分红”等带动引领模式,积极引导贫困户持款入股,盘活资金,实现按固定时间分红,有效增加了贫困户的收入。
一人就业,全家脱贫。帮助贫困户实现就业也是脱贫工作中重要的一部分。该区多次组织符合条件的贫困户高校毕业生,报名参加贫困户企事业单位专项招聘会,助力就业脱贫。
今年24岁的黄凌(化名)是涵江区白塘镇洋尾村东墩人。在她幼年时,她的父母因病相继去世,抚养她和妹妹的重担便落在她奶奶一人的肩上,全家人依靠低保勉强度日,被该镇确定为建档立卡扶贫户。穷人的孩子早当家。懂事的黄凌刻苦学习,考入三明学院艺术设计专业,如今已毕业。该镇通过贫困家庭高校毕业生报考区事业单位(国有企业)岗位的调查,了解了其基本情况,并上报给上级农办,使其能在面对扶贫户应届毕业生中,参加在事业单位或国有企业岗位招聘的考试机会。最后,她以笔试71分,排名第二的成绩,考上了莆田第六中学的后勤人员岗位。目前,她每月除了工资收入2300元,还有五险一金。全家年收入已达到2.76万元,生活水平有了质的提升。
产业扶持脱贫、岗位开发脱贫、技能提升脱贫、易地搬迁脱贫、财产收益脱贫、教育保障脱贫、政府兜底脱贫……涵江区不断强化帮扶举措,让更多贫困群众在精准扶贫中得到真正的实惠。
■精准监督护民利
在精准扶贫工作中,如何让扶贫政策在“阳光”下运行,给群众一个“明白”,确保识真贫、扶真贫、真扶贫?加强对精准扶贫的监督检查,以精准监督护航精准扶贫显得尤为重要。
精准监督,重在全覆盖。扶贫开发到哪里,强农惠农支农资金就发放到哪里,精准监督就要跟进到哪里。涵江区强化扶贫资金监管,坚持每一笔资金都经过村民代表会议评议、镇村入户审核通过后,在村务公开栏张榜公示,接受群众监督。
不仅如此,该区拨付给贫困户的每一项补助都由镇财政所通过“一卡通”直接汇入贫困户的个人账户中。还组织扶贫干部及财务人员学习扶贫资金管理的有关规定,重点在扶贫项目资金申报、审核、拨付等方面进一步规范管理。
该区建立了精准扶贫“半年考评”和“一月一督查”的工作机制,由区纪委牵头,组织农业、财政等扶贫相关部门和各乡镇(街道)纪委书记,围绕“精准扶贫主体责任、监督责任落实,扶贫项目、政策落实,党员干部挂钩帮扶情况”等开展拉练督查工作。通过“听、谈、查、看、访”的方式,力促实打实,实现真脱贫。
去年,该区纪委创新载体,强化对扶贫领域监督责任的落实。通过开展扶贫领域专项巡察、“最后一公里”督查、贫困户“全覆盖”访查等举措,助推精准扶贫工作落到实处。“精准监督只有进行时,没有休止符,我们要不断加强扶贫领域监督执纪问责力度,以正风反腐的实际成效推动扶贫开发各项决策部署落地生根。”该区纪委相关负责人表示,涵江区将加大监督力度倾斜,紧盯扶贫各领域,确保监督精准到位。