荔城区黄石镇以党的十九大精神为引领推进脱贫攻坚工作
- 湄洲日报
□本报记者 李霞 通讯员 翁国城 文/图
“坚决打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。”党的十九大报告提出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
荔城区黄石镇以党的十九大精神为引领，把精准扶贫工作与实施乡村振兴战略、解决好“三农”问题相结合，围绕促进贫困村发展、贫困户增收的目标，实施整村推进、小额信贷、造福工程、产业发展、公益性岗位开发等扶贫项目，确保全面按时完成全年脱贫目标任务，实现脱真贫、真脱贫。
■夯实力量
落实脱贫攻坚责任
连日来，黄石镇党委书记蔡建元、镇长林树波带头下乡走访、慰问挂钩贫困户，宣传党的十九大精神，给贫困群众鼓劲，及时帮助贫困户解决生产生活问题。
“经各村(居)委及包村工作队逐户摸底排查，没有新增贫困户，也没有回退或返贫户，清退或脱贫处理33户80人。”蔡建元说，今年7月至9月，根据市、区扶贫办工作布署，黄石镇组织开展贫困人口动态调整工作，经各村(居)委及包村工作队逐户摸底排查，调整后现有建档立卡贫困户171户506人，其中已脱贫109户317人，未脱贫62户189人，共有建档立卡贫困村1个。
“抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生。”为了打赢脱贫攻坚战，该镇进一步强化力量保障，成立了以党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长、相关包片两委及相关部门负责人为成员的工作领导小组，将脱贫任务分解至村(居)到人，进一步明确了路线图、时间表、责任人。因村精准派人，按照“干部帮扶、结对帮扶”的要求，组织区、镇、村优秀干部全面开展精准扶贫结对帮扶工作，一人结对帮扶一户。实行“一户一档”，对贫困户建档立卡、动态调整等相关资料进行归档，切实做到家底清楚、即时滚动。
蔡建元说，结对帮扶工作实行一包到底、不脱贫不脱钩、脱贫后继续帮扶原则。挂钩帮扶责任人根据建档立卡贫困户基本情况、脱贫需求等情况，制定帮扶计划，填写扶贫手册。通过送温暖、送政策、送技术、送项目等方面的支持，帮助贫困对象解困解难，并在春节、端午节、中秋国庆双节等重大节日期间开展入户慰问活动。
■创新举措
促贫困户增收减负
当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困。如何创新扶贫方式，确保困难群众如期脱贫，一直是黄石镇扶贫工作的重点。
“不仅不用承担风险、不管还款，还有固定收益。”黄石镇惠下村贫困户吴国镇高兴地说，今年7月，他用小额信贷款5万元入股荔城区宁海经济开发建设有限公司，每年都能拿到不低于5000元的分红。
吴国镇只是“企业+贫困户”扶贫模式的受益者之一。该镇创新扶贫小额信贷模式，发挥龙头企业带动作用，有效拓宽贫困户创收渠道。2016年以来，该镇扶贫小额信贷共计放贷124户，放贷金额618万元。其中121户贫困户与企业签订了投资协议，每户每年可获得固定收益5000元。
打赢脱贫攻坚战，不仅要促增收，还要促减负。为了减轻建档立卡贫困对象的经济负担，该镇与市南洋自来水有限公司经过协调沟通，决定对全镇171户建档立卡贫困户在扶贫脱贫攻坚期间(即今年7月起到2020年12月)产生的自来水费用予以全部减免。
“多亏了镇里的扶贫新政策，现在每个月都可以省下一笔花销。”如今，全镇171户建档立卡贫困户都用上了安全、免费的自来水，群众纷纷为政府扶贫实措“点赞”。
此外，该镇还集中抓好以改善民生为重点的政策落实。在住房保障上，通过造福工程易地扶贫搬迁、修缮或翻建、安置房解决了22户贫困户住房不安全问题。在就业扶贫上，加大公益性岗位开发力度。截至目前，各村居同贫困户签订公益性岗位劳动合同15人，每月每人工资不少于1500元;实施“雨露计划”培训198人次，提高建档立卡贫困户实用技术。在教育扶贫上，对建档立卡贫困户中就学情况进行全面摸底，按照政策免除学杂费及补助。在健康扶贫方面，叠加精准扶贫医疗保险等政策，实现建档立卡贫困户全部免费参加新农合，减轻贫困户医疗负担。对于贫困人口中丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底扶贫，目前全镇共有138户建档立卡贫困户纳入低保保障。
■整合资源
助贫困村脱贫摘帽
澄瀛村是黄石镇唯一一个建档立卡贫困村，共有509户，2400多人。村里人均耕地面积不足0.20亩，村民主要以蔬菜种植和出外打工为生，基础设施落后，经济基础薄弱。
2016年，根据全市脱贫攻坚挂钩帮扶工作安排，澄瀛村由市民政局、市人社局等7个部门挂钩帮扶，促进贫困村摘帽。澄瀛村整合力量、整合资源，借助上级下拨发展资金和企业结对筹集帮扶资金，不断盘活资源，壮大村集体收入，提升村里的基础设施水平。
针对村里没有发展项目，村财收入少的情况，澄瀛村今年年初与荔城区宁海经济开发建设有限公司签订村级集体资金拆借合同，用于黄石镇政府性部分重点项目建设。拆借金额由下拨扶贫资金和村委会自筹构成，总计60万元，预计年增收入7.2万元。
“在市水务集团的帮助下，今年6月完成了全村自来水管道改造，彻底解决群众饮水困难问题。”黄石镇扶贫办负责人告诉记者，随着脱贫攻坚工作的持续推进，澄瀛村的基础设施日益完善，村容村貌焕然一新。
11月24日，记者在澄瀛村采访时看到，崭新的村部设有村便民服务中心、卫生所、村办公场所、老人活动中心;村部前一个600多平方米的休闲广场上，配备了各种健身器材，不时有老人前来锻炼、散步;一条宽8米，长320米的水泥道路，正计划从村部直通莆兴路大道，村民出行将变得十分便利……一个革命老区贫困村，正朝着稳定脱贫的目标稳步前进