为休闲渔业小镇建设献智献策

图为智库专家组调研平海镇嵌头黄金沙滩。

图为智库专家组在南日镇鲍鱼养殖场了解情况。

□陈世玉 文/图

为何要建休闲渔业特色小镇?建什么样的特色小镇?优势资源是什么?对国家现有政策利用得怎么样?6月中旬，受秀屿区委、区政府委托，新华社中国经济信息社组织智库专家团队赴秀屿区实地考察，探寻该区休闲渔业小镇建设的终极目标和准确定位，为小镇打造核心产业、支撑产业、延伸产业，为小镇提升百姓的获得感把脉问诊、献智献策。

■实地考察调研

秀屿休闲渔业小镇含平海江堤小镇及南日休闲渔业小镇。平海江堤小镇依托秀屿滨海自然优势，以平海江堤盐场为中心，推进以盐雕、沙雕等文创、海产养殖与旅游产业融合，规划面积5.26平方公里(海域面积1.55平方公里)，核心区面积1.1平方公里。南日休闲渔业小镇立足南日岛海水、海风、海景自然资源优势，倚靠海丝重要节点、对台交流重要关口的政策优势，大力发展海产品养殖和滨海旅游，全面加快风能开发，挖掘丰富的历史文化和海丝文化内涵和特质，打造特色渔业岛、能源岛、生态岛和旅游岛，规划面积约7.5平方公里(海域面积6.1平方公里)，核心区面积0.7平方公里。

新华社专家团队由农业部经管司原巡视员、首席农经专家关锐捷，国家发改委国际合作中心总监、区域合作与开放研究所所长景朝阳，国家旅游局原新闻发言人、综合协调司原司长张坚钟，环境保护部环境工程评估中心副主任任洪岩，国家海洋局第一海洋研究所原副所长高振会，国家发改委国际合作中心区域与开放研究所副所长胡乔叶，以及多位中国经济信息社经济分析师组成。

在秀屿区期间，专家组一行实地考察了拟建设特色小镇的平海镇和南日镇，调研走访了平海镇江堤盐场、江堤南美白对虾养殖场、平海镇和南日岛的多个港湾、笔架山、九重山、福建东禹海洋健康食品有限公司鲍鱼养殖场，详细了解小镇的具体规划，并与相关企业就运营现状及如何参与小镇建设等内容进行交流。

专家组还参观了多个正在规划的水产养殖项目和海上休闲娱乐项目，深入了解项目进展情况、资金需求和所遇瓶颈等，一同探讨秀屿区休闲渔业小镇发展方向。

■提出建议设想

“休闲渔业小镇建设要高起点全局规划，明确定位，充分挖掘本地文化资源，完善旅游基础设施建设，维护海湾、海岛生态环境。”

“‘盐’和‘钓’是秀屿区休闲渔业小镇最大的亮点，要将‘盐’、‘钓’与吃、住、行、游、乐、购、学结合，规划形成较为完整旅游产业链。”

日前，在秀屿区委区政府组织召开的休闲渔业小镇座谈会上，各位专家围绕休闲渔业特色小镇的规划建设纷纷发言。专家们用对比方式解析亮点、不放过痛点，更针对难点问题，为海盐产业、鲍鱼产业、休闲渔业旅游产业以及区域经济的整体发展提出了许多富有建设性和前瞻性的建议。

专家组指出，秀屿区自然环境优美，文化底蕴丰富，具备港口优势、海洋优势和民资优势，打造休闲渔业小镇的后发空间较大，是经济新常态下发展模式的有益探索。休闲渔业小镇发展应牢牢把握“盐”和“渔”两个特色，以提升人民群众的获得感为出发点，从加强基础设施建设入手，在注重环境保护的基础上统筹规划、有序开发，围绕特色产业开展招商引资和项目建设，以“秀屿蓝色发展、共享发展、和谐发展、生态港湾”为长远目标，打造“渔盐创意小镇”。

秀屿区副区长曾金清表示，新华社智库专家组为秀屿区发展特色小镇上了一堂很有深度和厚度的课，区各级政府部门和有关企业会认真研究专家组提出的建议和意见，吸收专家们的“金点子”。他表示，专家组提出的要注重整体全面规划、规划要定位准确、注重基础设施建设、注重生态环境保护和注重环境卫生整治等方面建议切中要害，是秀屿区特色小镇建设的关键问题。未来，秀屿区将积极加强与新华社智库专家组的对接，借力新华社智库资源，打造国内具有影响力的特色小镇。

■加快小镇建设

秀屿区地处我市东南沿海，湄洲湾、平海湾、兴化湾三湾环绕，海岸线总长243公里，埭头、南日、平海等镇沿海岸沙滩连片;东峤盐场是福建最大食盐生产地，开发白色盐文化旅游具有很大潜力;南日鲍、南日海带、南日紫菜等渔村海产品可赏可尝，是“舌尖旅游基地”上选……2016年，秀屿全区渔业产值48亿元，居全市第一、全省第六，产业优势明显。按照“特色为本、产业为根、精致宜居”的总体要求，秀屿区充分发挥海风、海水、海岛、海景、沙滩等资源优势和特色产业优势，规划建设休闲渔业小镇。

根据初步规划，平海江堤小镇将着力打造国内最具活力的海盐+盐雕艺术品研发生产基地、最具吸引力的特色海盐文化旅游产业区。南日休闲渔业小镇将着力打造海洋经济、海洋生态、海洋文化协调发展的现代海洋渔业综合开发示范区，成为国内最具吸引力的集海丝文化和海岛渔业特色文化的旅游产业区、福建省最具特色的海钓产业文化旅游区。

今年以来，秀屿区已邀请万穗集团、上海元合、中冶集团等多家企业赴平海、南日调研考察，并与万穗集团签订旅游投资框架协议。

秀屿区还结合实际，策划产业类、基础设施类、公共服务类项目共计14个，预计总投资13.39亿元，今年计划投资2.61亿元，目前已完成投资0.89亿元。其中，平海江堤小镇已完成海边护栏、海滨栅栏、盐场6米道路硬化，滩场技改项目正在施工，江堤盐场主体观光园建设等项目正在规划论证;南日休闲渔业小镇已完成九重山风景区停车场及客服中心结构框架施工和二层售票中心建设，南日贯岛公路扩宽工程、九重山旅游开发等项目正在施工，已完成投资4200万元;南日岛东部现代海洋渔业综合开发示范区等正在开展前期工作。