仙游创新机制多措并举全面推行“河长制”

木兰溪两岸水清岸绿，景色怡人。

枫慈溪(枫亭段)河道整治工程攻坚忙。

龙华镇金溪村美丽的山水田园画卷。

本报记者 朱建婷 林罗晓 通讯员 戴文武 文/图

在枫慈溪(枫亭段)河道整治工程现场，运输车和挖掘机来来往往;在鲤城街道木兰溪支流来洋溪畔，大型铲车的轰鸣声中，溪内成堆的淤泥、垃圾被挖起，装在垃圾压缩车中运走……

眼下，我市正全面推行河长制工作。仙游县围绕“上下游联动、左右岸统筹、水岸协同”要求,创新模式、铁腕整治,紧扣“全域治理”,加快涉河项目前期工作。不断创新检测、督查、管养等机制,启用河长制管理信息化平台，强化集中攻坚,围绕“全域保护”要求,进一步细化清障清淤等九大专项行动的目标任务、时间节点,实施全要素保障，努力打造“水清、岸绿、河畅、生态”的健康河流。

■建章立制 优化环境

6月，漫步在仙游城区木兰溪景观带，只见河道两旁绿树成荫，许多居民沿着步道跑步健身。

生态环境的改善给群众带来了“福利”。家住仙游东大街的何建立告诉记者，昔日木兰溪河道上垃圾漂浮，两岸杂草丛生，溪畔高低不平、长满杂草，隐约可见一条被人踩出的土路。再加上有的农民还开垦空地，种蔬菜、圈地养鸡鸭，使得周边环境又脏又乱。如今，河道整治结合景观绿化，将过去的荒废地变成了居民健身休闲的好去处。

得益于仙游近年来实行河道整治与“河长制”结合，促进了治水常态化和长效性，优化了水生态。今年起，仙游更是全面推行河长制，全县19名行政河长及46名流域河长走马上任，紧锣密鼓开展防洪生态景观建设、河道整治、城乡污水处理、水库除险加固、安全生态水系等水环境综合治理，并把“河长制”实施与建设生态文明结合起来，实行工程性项目与生态性项目一起建，倒排时间表、挂出作战图，推进科学治水建设进程。

仙游河长办有关负责人介绍，仙游辖区共有木兰溪(仙游段)、延寿溪(仙游段)等3条市级河道和粗溪、仙水溪、九溪、枫慈溪、大济溪、龙华溪、柴桥头溪、沧溪等8条跨乡镇且流域面积在50万平方公里以上的河道及21条乡镇河道。

为保障溪河生态环境，仙游特意研究制定了《仙游县全面推行河长制工作方案》和《工作目标责任书》，并挂牌成立了县河长办，配齐配强人员。

同时，该县还研究制定了《仙游县全面推行河长制工作建设规划》，到2020年计划实施90个涉河项目，计划投资56.6亿元，包括中小河流项目43个、污水处理工程33个，生活垃圾处理设施建设项目6个，排水防涝项目5个等，逐步完善基础工程项目配套建设，达到“水清、岸绿、河畅、生态”的目标。

据悉，今年全县计划实施重大水利建设项目90多个，总投资12.5亿元;如今已累计完成投资5.4亿多元，占年度投资计划的43.2%。

■专项行动 全面清障

连日来，在钟山镇延寿溪、院里溪流域上，100多名“民间河长”组成的河道保洁队伍，利用挖掘机、农用车、人工疏浚等多种方式对河道上的垃圾进行清理。

该镇有关负责人告诉记者，为改善全镇河道水环境，提升乡镇居民生活质量，钟山镇在原有河长制的情况下，创新机制成立“民间河长制”，这些“民间河长”既有村镇干部，也有群众，共同加入到河道清洁专项行动上来。

而来到赖店镇柴桥头溪河道清洁清障现场，保洁队伍也在清理水面及沿岸垃圾等各类妨碍行洪的障碍物及各类违法违章建筑，做到水面无漂浮物、溪岸整洁、溪道畅通。

据介绍，为了保持河道清洁清障效果，下一步，该镇要坚持日常上下游协同保洁，并决定把今后每个月的1日和15日定为全镇河道保洁日。

在枫慈溪(枫亭段)河道整治工程现场，运输车和挖掘机忙于上坅坝上游段清淤，堤坝一侧的施工人员正忙于水泥路面砌砖。该工程设计预计总投资2249万元，设计治理河道长度4.8公里，设计防洪标准采用20年一遇和10年一遇涝水不漫溢的城区排洪标准……

为改善水环境，各乡镇扎实制定政策措施，进一步提升河流管理水平，明确各级各部门流域保护管理责任。鲤城街道结合实际，创新推行“河长+警长+督查长”治河管理机制，目前该辖区木兰溪干流、支流等均纳入河长制管理范围，已清理垃圾1.9吨。郊尾镇要求各村(居)落实属地责任，加强河道垃圾清洁行动的组织领导，分别制定行动计划，落实清洁任务，包括清洁水面及河道漂浮物、沿河历史垃圾、河道黑臭淤泥等……

眼下，仙游各个乡镇大力开展专项清障行动、畜禽养殖整治行动和垃圾清洁整治行动。截至目前，三项行动共出动人员26176人次，设备524台，车辆1648辆，清理河流(段)297条，乱垦乱栽106352平米，河道漂浮物366.4吨，清理沿河历史垃圾5697.7吨等，效果显著。

■督查考评 挂图作战

上月，县河长办联合鲤城街道、鲤南镇等部门对木兰溪两岸占用景观带开辟种植的菜地进行了集中处理，清理长度3公里。

“目前仍然存在往河道乱扔垃圾的现象。”参与清理的工作人员介绍，为了进一步巩固整治，鲤城将全面逐条排查存在的问题及原因、制定整改措施、落实责任单位、明确时限要求，在6月底前完成“一河一档”。

“要彻底治理河道，就要做到底数清，情况明。”原来，眼下为了更好地推进水环境改善，仙游已经开始对辖区内所有的内河湖流污染源进行摸排，为今后“一河一策”提供详实有效的数据。

仙游河长办有关负责人介绍，根据河流名录库和涉河污染源调查表的两个基础数据，未来将绘制出各乡镇、街道的河道消劣作战图，在作战图上标注出劣Ⅴ类水体和涉河污染源的位置分布。

各乡镇、街道根据辖区内的消劣作战图，明确每个问题的时间节点和目标、任务、负责人员。围绕问题目标，强化配合，系统推进消劣工作。坚持目标导向，倒排时序，挂图作战;制定清理措施、落实责任单位、明确时限要求，增强责任意识，严格落实河长制责任。

治水效果好不好，群众看看就知道。眼下，仙游还出台了《关于开展河长制工作督查考评的通知》，县河长办组织3个督查考评组分赴全县18个乡镇(街道)，通过查阅资料、听取汇报、察看现场等方式，对各乡镇(街道)前一阶段开展河长制工作情况，针对每一条河流的具体情况，有无可行有效的措施进行了督导考评，查清“河长制”开展的情况，促进河道保护管理工作规范化、制度化。

下一步，仙游还将努力打造龙华镇金溪、书峰乡百坑溪、大济松坂溪三条示范河流整治点，形成可复制推广的经验，共同绘出美丽新仙游的生态图景。