城厢区：落实“三化四治” 创新基层治理

  涧口村村规民约促进文明和谐。

  霞林社区屯警街面，筑牢人防防线。

□本报记者 陈义彬 通讯员 易振环 施方芳 文/图
 

近年来，城厢区扎实推进平安和谐村(社区)创建工作，积极回应群众需求和关注热点，紧扣影响社会治理创新发展的难题，努力探索创新，构建了法治、自治、共治、德治、立体化、多元化和网格化的“四治三化”社会治理工作体系，有效提升了基层治理水平，营造了健康向上的人文环境、和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，形成了一条具有城厢区特色的城区社会治理新路子。

■落实“三化”守护平安

“我家小孩出去玩耍好像走丢了，到现在都没有找到，不知道要怎么办?”日前，城厢区霞林社区塘里小区的一位陈姓商户心里急得团团转，来到居委会求助。

当得知这一情况后，霞林社区的网格管理员欧晶洁立马查看小区内的各个监控，组织有关人员和社区群众一起帮忙寻找，终于在小区里找到了正和朋友一起玩耍的孩子。

得益于城厢区建立的一张遍布城乡、无缝对接的视频监控“天网”和高效运行的网格管理站，如今“立体化”的治安视频和网格员的便民服务已然延伸进各个居民区，进一步强化治安防控体系，而且还实施了屯警街面等方式，筑牢了百姓幸福平安防线。

“哪怕一个存在安全隐患的小小窨井盖，网格队员都要拍照上传到平台，再由网格治理中心协调派人处理。”霞林社区党委书记翁炳煌告诉记者，眼下，霞林社区以楼院为单位，将社区划分为5个单元网格，形成了“社区-网格-楼院”的三位一体社会管理模式，居民们遇到各种各样的问题都可以通过找网格员寻求帮助。

走进霞林社区居委会，记者看到在网格管理中心办公区域里，网格员正实时更新着刚刚巡查到的信息。

欧晶洁介绍到，社区和谐发展直接关系到居民的幸福感，不过社区事务繁多，难免会遇到一些纠纷，每天网格员都会深入各个小区巡查，将遇到的问题上传到平台，社区就会根据人民调解、网上调解等多元化的调解方式及时调解，化解纠纷，保障社区的和谐安定。

在城厢区，像霞林社区这样得益于“三化”管理的村(社区)还有很多。经过两年来不断探索、提升、改进，如今，城厢区“三化”管理越来越完善，逐渐成为基层社会治理的一项重要抓手，群众平安、幸福指数也得到大大提升。

■建设“四治”促进和谐

走进太平社区的大唐广场，只见汽车整齐停放在车位里面，路面十分干净，位于两栋楼之间的空阔处，两个小学生模样的女孩正在嬉戏打闹，高楼上的居民在自家阳台上种植了很多花草，看上去心旷神怡。

太平社区居委会主任张瑞凤告诉记者，社区整治之前，大唐广场内很多居民在自家阳台上，种植蔬菜瓜果。由于施肥等原因，阳台周边臭味难耐、蚊虫滋生，使得小区里的其他业主对此深表不满。

近年来，城厢区提倡社区“四治”，即法治、德治、自治、共治，太平社区将“共驻共建共治”制度贯彻于始终，引导群众参与、治理，使原本一些脏乱差的小区现在能够整洁安定，面貌焕然一新，老百姓的居住环境和质量得到了大幅提高，邻里生活也更加文明和谐。

而来到华亭镇涧口村，一路上空气清新醉人、绿树掩映、新房矗立、村容整洁……处处洋溢着欣欣向荣的生态田园气息。在新建区的连心池旁，一块2米多高的石碑吸引着记者的眼球，上面书写着“村规民约、首倡和谐;遵纪守法、常讲道德;尊老爱幼、邻里团结……”等文字。

涧口村村支书詹国强说，上面雕刻的内容就是涧口村的村规民约，高大的石牌与周围的绿树鲜花组合在一起，令人感受到人与自然的和谐，近年来涧口村大力推进“四治”，传播道德模范典型正能量，在全村形成健康、文明、和谐、良好的社会道德风尚。

“社区(村)的文明和谐是城市文明的重要内容，是构建和谐社会的重要基础。”城厢区政法委相关负责人告诉记者，这几年城厢区以法治、德治、自治、共治为四大主题推进基层“善治”体系，形成“守法诚信、生机活力、守望互助、温情安宁”的社区(村)，有效提升了基层治理水平，使得社区(村)的生活居住环境更加整洁、文明、安全、方便。

■宜居城镇人人有责

“从过去的要我做，变成如今的大家做。”城厢区政法委相关负责人说，2014年起，城厢区按照市综治委《莆田市平安和谐村(社区)创建工作实施意见》和村(社区)“三化四治”工作要求，按计划、有步骤扎实推进平安和谐村(社区)创建，有效激发群众主体意识和主动参与社会治理的热情，变“要我做”为“我要做”，变“靠政府”为“靠大家”，取得了良好社会效果。

来到有着“小九鲤”美称的常太镇马院村，辖区内清山碧水融于一体，有港头三级瀑布群、院里电站及一望无际的竹林，山水田园风光美不胜收，一派静谧和谐。

为破解面宽线长、警力匮乏的社会治理难题，马院村近年来在化解人民群众内部矛盾的同时，积极发动群众捐款筹集治安经费、调动部门参与联动，有效解决了过去单纯依靠政府管控成本过大、覆盖不广的问题，形成了社会治理人人有责、平安社会人人共享的生动局面。

眼下，城厢区在市综治委提出的“六个不发生”和未发生八类暴力犯罪案件、民转刑案件、矛盾纠纷调处率、化解率、无群体性事件和重点人群管控到位等创建条件下，结合实际，进一步拓展创建标准，将公众安全感测评、村(社区)平安志愿者服务队、综治平安宣传、网格化服务管理工作、一村一律师、村(社区)调解工作站等工作列入评选标准，提升平安和谐村居创建水平。

截至目前，全区共有83个村(社区)达创建标准，创建率达69%。