看仙游县产业扶贫促农民增收致富

  图为果农正在搬运已经成熟的甜柿。

  图为枫亭镇结合精准扶贫大力推进农家乐建设。
 

“仙游县已发动广大农户和贫困户新增种植油茶4650亩，文旦柚2849亩;通过产业扶贫806户2529人，人均收入可达到6824元……”在上月召开的脱贫攻坚推进会上，这份喜人的脱贫成绩单体现了仙游县扶贫工作的精准有力。

把扶贫开发作为第一民生工程和重大政治任务来抓，把精准扶贫作为一场战役来打。今年，仙游县委乡政府高度重视扶贫工作，召开了精准扶贫攻坚大会，研究部署了精准扶贫各项工作。该县成立了全县领导小组和5个专项工作小组，制定了《关于加快推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《偏远自然村整体搬迁实施方案》等10份文件;镇、村制定脱贫攻坚作战图，形成“县乡村联动、政银企统筹、产教搬并举、点线面结合”的工作机制。

眼下，仙游各地正积极贯彻党的十八届六中全会精神、市第七次党代会精神，脱贫攻坚这场战役正如火如荼展开。

■特色产业引发展

培育富民产业，就是增强贫困地区“造血功能”的强劲动力。为努力让农民脱贫致富，近年来，仙游县委、县政府高度重视农村特色产业的发展，注重引导贫困村和贫困户挖掘内部发展潜力，激发内生发展动力，找准可持续发展的产业，因地制宜地发展“一村一品”“一镇一业”。该县经过多次调研，结合贫困农村实际情况和精准扶贫工作要求，提出大力发展油茶、文旦柚产业的新蓝图。

据统计，今年前9月，全县完成油茶新增种植面积10692亩，并着手建设总面积3450亩的现代农业(油茶)综合开发、生产发展项目2个，将助力广大贫困户走出一条脱贫致富路。依托基地建设，有效整合现代农业油茶项目、国家油茶示范林等投资项目，支持新造油茶基地建设，增加贫困户劳务收入和经济效益。

“今年县财政继续安排500万元专项资金，用于扶持油茶和文旦柚等特色现代农业发展。”仙游县农业局局长马玉耀说。在今年的推进产业精准扶贫工作中，仙游县继续发挥自身资源优势，将发展壮大油茶产业与扶贫开发相结合，助推精准扶贫，让群众脱贫致富奔小康。

结合历史文化村落、幸福家园试点村、美丽乡村建设等，大力支持贫困户发展“农家乐”“水乡渔村”“森林人家”等乡村旅游业;总结推广钟山名贵花卉种源、榜头古典家具产业、度尾艺雕产业、游洋甜柿产业等经验做法，鼓励更多贫困户参与加工业、服务业、电子商务等二、三产业，做到每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。

此外，该县林业、农业等部门通过送科技下乡、实施科技入户工程、举办技术讲座等方式提供技术服务，大力实施“造血式扶贫”，先后举办了10多期油茶丰产栽培技术培训班，使他们掌握了种植油茶技术要领，增加了发展油茶产业信心，并鼓励合作社和大户建立茶油直销店，积极发展电商销售渠道拓宽销路，让这个生态产业可以像“酵母”一般越发膨胀、壮大发展，真正为改善a贫困地区民生，实现共同富裕发挥应有的作用。

■龙头企业强带动

11月中旬，记者前往仙游县盖尾镇岭头村探访精准扶贫项目——禽类养殖小区建设。养殖区设立在岭头村的一座山上，沿着山道爬上去，山路杂草丛生、蜿蜒曲折，越往山顶越开阔。记者在村书记的带领下，步行了十几分钟才爬到山上，只见山顶地势平坦，不知名的野花开的灿烂，不远处有几名工人正在砍伐树木。“这45亩的土地以前属于荒废的状态，每年清明、冬至村民会在山上燃放鞭炮，极易引起火灾。”岭头村主任李碧海说，正是这样一片“荒郊野岭”日后将成为岭头村的脱贫重点项目所在地。

岭头村位于盖尾镇东北角，地处偏僻，无主导产业，人均年收入5080元，是全县38个贫困村之一，全村贫困户36户。据李碧海介绍，该项目是由盖尾镇政府和莆田(广东)温氏家禽有限公司签订了合作协议，正式启动在岭头村启动设施大棚禽类养殖小区建设。项目规划建设面积10万平方米，总投资2000万元，年可实现产值8000万元，采用“公司+基地+农户”模式，由公司提供种苗、饲料和技术支撑，与岭头村“精准扶贫”贫困户合作开发。

“该项目选用大棚钢结构建设标准养殖小区，进行地面硬化，对耕作层不仅没有破坏，对地力还有较大程度的提升，可以进行复耕。”李碧海说，该项目建成后，可安置贫困户150人。贫困户自己不掏一分钱就能当股东，每个月除在养殖基地打工挣到2000多元外，年底了还能按入股资金15%分红。

不仅如此，每户贫困户可申请3-5万元的扶贫贷款，通过加入养殖基地投工投劳、流转土地等赚取收入的同时，还能将扶贫贷款作为股金入股到养殖基地，进行股权分红。单是股权分红一项，按每只鸡农户获利3.0元计算，农户年总收益可超1200万元，人均8万元以上。项目投产之后，还能够带动村里贫困户就业，解决35户贫困户的就业问题。

■创新模式助脱贫

发挥民间资本雄厚、企业家热心公益的优势，积极引导异地商会、驻外流动党组织、在外莆商和县内企业家等各类组织和个人参与扶贫开发，开展“精准扶贫-莆商在行动”活动，推动资金、技术、信息、人才等资源要素向贫困地区集聚，是仙游县号召社会力量参与精准扶贫的特色、亮点。

据了解，开展“精准扶贫-莆商在行动”活动是以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式的帮扶行动，根据省里的统一部署，结合实际，拟用3至5年时间，组织动员县民营企业家帮扶38个贫困村。在“十三五”时期内，帮助这些村有劳动能力的贫困人口实现脱贫。民营企业通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展。

贫困户家庭中没有劳动力，无法就业，投资入股民营企业缺乏资金又该怎么办?马玉耀说，今年，仙游县推出扶贫小额信贷贴息资金，用于贫困户贷款贴息的资金，即在确保贫困户贷款贴息需求的基础上，可以为能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等提供贷款贴息。

扶贫部门联合金融部门，以新型农业经营主体为依托，通过建立“专业大户+农户”“专业合作社+产业基地+贫困户”“龙头企业+农户”等产业扶贫模式，让专业合作社和种养大户“手把手”指导贫困户脱贫致富，使被扶持的贫困户具备自我致富能力;通过吸引农户到企业、合作社打工等方式，实现了劳务收入等;或通过组织引导贫困户以扶贫资金入社合作社、合伙经营等，在企业、合作社与贫困农户之间建立利益联结机制，获得稳定的收益。