“生态立县”让百姓享“绿色福利”

图为仙游红木生态园。

图为仙游客山公园。

图为木兰溪生态防洪景观工程。
 

仙游县是福建省五个人口超百万的县之一，近年来全面实施“生态立县”发展战略，坚持把环境保护和生态文明建设放在首位，在发展经济的同时，保护好青山绿水、蓝天白云，让百姓享“绿色福利”。仙游县因此被命名为福建省级生态县，并有10个乡镇被授予“国家级生态乡镇”。

■ “青山绿水也是金山银山”

仙游县是木兰溪的源头和全市最主要的饮用水源保护地，素有“七山二水一分田”之称。以木兰溪为代表的生态整治曾困扰着当地经济社会发展。仙游县代县长吴国顺表示，“生态优势是仙游县最大的发展优势，也是最大的发展潜力和后劲。为了理顺经济发展和生态建设的矛盾，仙游县采取划分主体功能区的措施，根据全县不同区域的资源禀赋和交通区位条件等发展要素，把全县划分为‘三区三带’，以差异化的产业发展破解发展的不平衡。”

北部生态旅游经济区位于山区，工业基础薄弱，但自然生态良好，是让115万仙游人民喝上干净水、呼吸上新鲜空气的根基，定位为限制开发区域，着力构建以环山区公路为主轴的生态经济发展带。位于仙游县东北部的钟山镇走的就是这样一条发展道路，立足良好的生态环境和丰富的旅游资源，钟山提出“生态立镇、旅游强镇”口号，借势仙游县重点打造“一区十二景”，把生态旅游经济区建设放在优先发展的地位，全面推进九鲤湖风景区开发建设，2010年被授予“中国生态旅游名镇”称号，2012年被国家环保部评为“国家级生态镇”，2014年九鲤湖获评国家4A级旅游景区。

中部县城中心区是全县政治、教育、文化中心，定位为优化开发区域，城市公共服务和配套设施较为完善，着力构建以木兰溪为主轴的宜居城市发展带。结合木兰溪仙游段防洪生态景观工程建设，大力实施城区绿色生态水系建设，不断完善生态水系配套功能，突出生态和景观建设并举，把河道建成亮丽城市风景。木兰溪两岸水生态景观长廊正逐步成为莆田市最长的集防洪、生态、健身、休闲、观光于一体的亲水长廊，防洪堤岸、人行道、自行车道、景观树层次分明，一河清水，两岸秀色，三季有花，四季常青的美景逐步形成，成为仙游城区一道靓丽的滨江生态廊道。

东南部产业集聚区位于湄洲湾南北岸结合部，发展临港产业优势明显，定位为重点开发区域，着力构建以仙港大道为主轴、仙港工业园为主阵地的县域经济发展生命带、产城融合示范带。仙港工业园严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把污染物、排放总量指标作为环评审批的前置条件，严格把控项目环保关、投资力度关、科技含量关，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。

■ 特色农业推动绿色发展

近年来，农民对化肥、农药用量的增加，加上部分畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物没有合理处置，导致农业面源污染日趋加剧趋势，为此，仙游县采取“一控两减三基本”的整治措施。“一控”，即严格控制农业用水总量;“两减”，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动;“三基本”，即对畜禽养殖废弃物(包括粪便和病死畜禽)、农作物秸秆、农膜基本实现资源化利用。

仙游县还积极开展重点流域畜禽养殖污染整治工作，把木兰溪等重点流域、饮用水源地、山区生态旅游经济区全面列为禁养区，累计拆除、关闭畜禽养殖场6884家199万平方米。截至目前，全县禁养区外畜禽养殖场废水排放量削减率、粪便综合利用率、废水排放达标率达100%。在可养区内，根据人口、地域、资源等县情，每年控制生猪出栏120万-150万只左右，控制规模化养殖场约70场，全部进行排放达标标准化改造，按照“猪一沼一果”等模式，不但实现了养殖排泄废物的综合利用，而且达到了环保零排放的要求，实现了经济与环境的双赢。

在积极治理农业污染的同时，仙游县大力发展现代特色农业，初步建成“两区四园”，即国家现代农业示范区、省级农业科技园区，四园即台湾农民创业园、省级农民创业示范基地、欧中种源谷、游龙湾生态观光园。其中，欧中种源生态谷花卉育种项目是一个集郁金香、百合、马蹄莲、水仙等球根花卉新品种研发、扩繁、种植、销售为一体的综合性投资项目，致力于打造全国球根类花卉种源繁育基地。

欧中种源生态谷从种源研发入手，已培育出具有自主知识产权的11个百合、5个马蹄莲和4个洋水仙新品种，育种成果达亚太领先水平。生态谷还通过“公司+合作社+农户”的生产经营模式，成立以仙游县欧中花卉种植专业合作社为主体，以当地农民合作社为主要成员的合作联社，吸引当地11家合作社近600户农户加入。农民合作社以耕地和劳力入股，由合作联社免费提供种苗、肥料、农药和机械，免费进行标准化生产培训指导和质量标准体系认定，并按产品质量等次回购全部种球，预计可帮助当地农民每亩每季增收8000元。生态谷不仅填补了全市球根类市花卉育种的空白，成为花卉观光旅游基地，还与九鲤湖、麦斜岩等周边景区实现联动发展，带动周边旅游业发展。

■ “生态文明”成发展新引擎

仙游县副县长戴华挺表示：“良好的生态环境本身就是靓丽的名片，能够产生较强的经济产业集聚力。”仙游的生态环境和旅游资源吸引了不少国内外投资者，正成为当地经济社会发展的新引擎。

仙游县拥有九鲤湖、菜溪岩、仙水洋等景点，且均分布在沈海、莆永高速公路8个互通口附近，具备整体开发的基础和优势。2015年初以来，仙游县以创建“国家全域旅游示范区”为目标，重点打造以环山区公路为主轴的生态旅游经济区和九鲤湖、菜溪岩、麦斜岩、仙水洋、九座寺等“十二美景”。在这个生态旅游经济区，仙游县全年共安排10多个重点项目，以项目建设推动开发，把“生态文明”作为招商引资的新引擎，吸引国内外知名企业参与九鲤湖、菜溪岩、仙水洋、九座寺等旅游景区开发。整合打造台湾农民创业园、欧中种源生态园、游龙湾生态观光园，促进各旅游景区串点成线、连线成片，形成集观光旅游、文化旅游、工业旅游为一体的生态旅游经济发展带，把生态旅游业培育成县域经济的新增长点。

戴华挺说，仙游县以创建国家全域旅游示范区为载体，围绕“游仙境、祈仙梦、品仙作、戏仙水、赏仙画、玩仙石”主题，把旅游业培育成仙游又一战略性支柱产业，预计至2020年末，全县接待游客人数有望突破900万人次，旅游总收入占GDP比重超过20%。

仙游县林业局局长林龙灯表示，仙游县森林覆盖率达70.57%，远远高于全省、全市的平均水平，森林蓄积量675万立方米，占全市的62%。目前，仙游县在全国水生态文明城市试点建设中不断探索，但整体上仍受制于经济基础薄弱、财力不足。

仙游县菜溪乡乡长孙世和等基层干部呼吁，加大对生态建设的财政转移支付、项目建设补助的力度，从制度层面上健全生态补偿机制。