扬清风正气：奏响和谐发展主旋律

图为秀屿区纪委联合多个部门组织科级干部参观反腐倡廉警示教育基地。

图为秀屿区纪检监察干部在东庄镇石头村现场核查渔船油补的发放领取情况。

“扬清风正气”是秀屿区今后五年的主线任务之一。区第四次党代会报告指出，党的建设是事业顺利推进的根本保证。必须坚持从严管党治党，弘扬清风正气，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

为推进“两学一做”学习教育深入开展，全面落实区第四次党代会的各项决策部署，秀屿在全区上下开展“扬清风正气、比担当作为、促和谐发展”活动，具体包括“两个责任”落实、党性修养提升、中央八项规定精神落实、反腐制度完善、机关效能推进、群众利益维护、文明乡风培育、政商关系优化、矛盾纠纷集中化解、“两违”治理推进等十大专项行动。

“我们以整治党员干部意识形态方面的问题为根本，从宣传教育、建章立制、专项整治、严肃问责等方面入手，着力推动干部增强纪律和规矩意识、责任和担当意识、使命和争先意识，切实以饱满的精神和铁的纪律，确保区委、区政府的各项决策部署落到实处。”秀屿区委常委、区纪委书记陈四海介绍说。

■抓党风：正风肃纪强队伍

“2015年9月，根据秀屿区人武部的回访2015年新兵通知要求，时任埭头镇党委委员、人武部部长的张某按通知到广州回访新兵并顺路在广州治疗眼疾。之后，张某又接到区人武部取消回访计划的通知，但其未向该镇主要领导报告，继续留在广州治疗眼疾，并应埭头镇温李村党支部书记李某邀请，擅自到云南昆明等地旅游，期间所花费用由李某支付。2015年11月，张某以到广州回访2015年新兵为由，在埭头镇政府报销了福州至广州、昆明至厦门的机票费用及出差补贴。此外，张某还存在其他违反工作纪律问题。日前，张某受到撤销埭头镇党委委员职务和行政撤职处分，并由区人武部免去其埭头镇人武部部长职务。”秀屿区纪委查处并通报了这起违反中央八项规定精神案例，这一通报在全区中引起强烈反响。

抓“四风”，要驰而不息、久久为功。为推动落实中央八项规定精神落地生根，该区一手抓宣传教育、筑牢思想防线，一手抓监督查处，紧盯变种“四风”，力度不减，尺度不松。除日常督查外，针对节假日等“四风”问题多发、易发时期，该区出台《开展“1+X”专项督查工作方案》，明确区财政、审计、工商、税务、公安交警等部门根据职能作用和管理权限，对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查。对违反中央八项规定精神的，该区纪检监察机关严明纪律要求，把握运用监督执纪“四种形态”,做到发现一起，查处一起，曝光一起，威慑一片。

党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章规定的政治责任。近年来，秀屿区在对所查处的区供销、海渔、“两违”等领域的违纪问题进行深入剖析总结时，发现部分党员干部仍存在落实党风廉政建设责任制意识不够强现象。为此，该区出台《深化落实党风廉政建设主体责任清单》，明确责任内容和责任单位，并把清单落实情况纳入党风廉政建设责任考核内容，推动主体责任落地生根。

在推进“两个责任”落实行动中，区落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室定期组织开展监督检查与检查“回头看”，以问题为导向，强化结果应用，防止责任虚化空转;成立区委巡察办，明确巡察工作的对象范围、主要任务和方式方法，推动巡视监督向基层延伸，加强对基层党组织和党员干部的监督，推进巡察工作全覆盖。

为进一步筑牢拒腐防变的制度防线，该区还健全反腐制度，进一步细化完善廉政责任风险清单制度，推行清单动态调整和规范运行机制，强化监督，突出倒查问责和结果运用，着力提升领导干部廉政风险意识和主体责任意识;注重延伸工作触角，将责任压力向事业单位、国有企业、农村基层组织传导，真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和每一名党员上。

■抓政风：实干担当展作为

“笏石镇、村干部履职不到位，审核把关不严，一年之内对笏石镇东华村村民陈某及其子的三宗违规翻建房申请先后予以审批通过。之后，又监管不力，导致该三宗翻建均超面积超层次，在社会上造成不良影响。”近日，秀屿区纪委查处了这起镇村干部在农村建房领域中“不作为、乱作为”的案件，对照职责分工，区分相关责任人责任，东华村时任党支部书记、村委会主任、村聘干兼土地协管员、村党支部委员兼高厝包组干部等四人受到党内严重警告处分，笏石镇分管国土、村建工作的时任镇党委副书记、村建站站长等二人受到党内警告处分。

随着全面从严治党的不断深入，一些党员干部“吃拿卡要”明显减少，但“不作为、乱作为”、群众观念淡漠等现象依然存在。

为进一步加强作风建设，秀屿区效能办联合区委督查室、区政府督查室等，开展机关效能推进行动，不断完善各级各部门内部管理机制，编制权责清单，有效督促各单位认真履职;把工作作风纳入效能督察、绩效考评、年度考核内容，每个月至少开展一次明察暗访，严肃问责“慵懒散拖”行为;以常态化项目督察为重点，结合阶段性工作部署等具体工作，开展监督检查，确保政令畅通、令行禁止;深入推进简政放权、放管结合，优化服务工作，每季度开展一次审批事项“回头看”，严查不作为、慢作为、乱作为行为。

眼下，扶贫开发建档立卡工作“回头看”工作正在积极推进。为确保贫困户应保尽保，该区积极推进精准扶贫攻坚行动，严格落实精准扶贫决策部署，开展强农惠农资金落实情况专项检查，完善监管方式，严惩各种优亲厚友、贪污挪用、虚报冒领等侵害群众利益行为，着力查处啃食群众获得感的“微腐败”，确保惠民政策真正落到实处。

■抓民风：培育城乡新风尚

当前，秀屿区上下正全力创建全国文明城市和省级文明城区，取得了不俗的成绩，但在部分农村地区，高价聘金、相互攀比、大操大办、封建迷信等旧俗陋习依然存在。

在创城工作中，该区立足创建为民，坚持“外创功能与环境，内创精神与素质”，深入开展文明乡风培育活动，不断提高全社会文明程度。

培育文明乡风，机制要先行。秀屿区推动常态创建，建立完善创建工作的领导、责任、管理、保障、督查和奖惩等机制，多措并举，促进城市文明水平有效提升。

围绕秀屿特点，该区启动实施提升公民文明素质十大工程，教育引导干部群众崇尚文明、摒弃陋习，传承美德、弘扬正气。各部门结合工作实际，持续开展移风易俗树新风活动，积极搭建活动平台，通过发倡议、出《读本》、编小戏、评先进、建设家规家风乡规民约示范点等方式，推进家风家训进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭，着力打造具有秀屿特色的廉政文化品牌。

针对基层矛盾多元频发，闹访、缠访、越级访时有发生等现象，该区积极落实开展信访案件攻坚化解百日会战专项行动，按照职能分工，落实责任措施，第一时间、第一地点调处初信初访，多措并举、多方联动化解积案、老案，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了社会和谐安定。

■抓社风：营造社会新风气

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。针对社风方面存在的一些问题，秀屿区把大力开展政商关系优化、“两违”治理推进等行动列入全区“扬清风正气、比担当作为、促和谐发展”的工作内容，积极打造风清气正的社会环境。

秀屿区民资活跃，企业家多，规范政商交往十分必要。该区积极构建“亲”“清”政商关系，营造“交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展”的社会风气。一方面，不断建立健全机制，完善政府权力清单、责任清单，明确政府职能;强化监管，引导企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营;落实挂钩联系企业制度，定期开展企业走访活动，督促部门落实招商举措。另一方面，加强与异地商会、行业协会联系，宣传秀屿、推介秀屿，吸引更多的客商前来投资兴业，动员更多的在外企业家回乡创业。

针对“两违”这一顽疾，该区重拳整治，定期开展“两违”调查摸底，并归集分类、建立“一违一档”台账，形成“两违”治理清单，并实行滚动管理。建立完善拆违信息共享机制、日常巡查机制、定期通报考评问责制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、制度化。强化违建拆除工作，对新增“两违”限期拆除到位，对影响恶劣的进行媒体公布曝光，并面向群众公布举报投诉电话，形成全社会共同监督、监管的局面。