发挥标准引领作用 加快建设质量强市

编者按：标准化是国民经济和社会发展的技术基础，是调整产业结构、转变发展方式、增强自主创新能力的重要手段。党中央、国务院高度重视标准化工作，今年9月9日至14日，第39届国际标准化组织(ISO)大会在北京召开，习近平总书记专门致信祝贺，李克强总理出席大会并发表讲话。习近平总书记在贺信中指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。李克强总理在讲话中强调，要强化标准引领，提升产品质量和服务质量，促进中国经济迈向中高端。近年来，莆田市委、市政府坚持将标准化工作摆上重要议事日程，深入实施“标准化+”战略，有效发挥标准化在服务创新驱动、促进产业升级、优化社会管理等方面的“助推器”作用，标准化工作取得显著成效。

■ 稳步推进标准化工作改革

认真贯彻落实国务院、省政府关于深化标准化改革的工作部署，结合莆田实际，扎实推进全市标准化工作改革，认真做好培育发展团体标准、放开搞活企业标准、强化标准实施与监督等重点工作，加快建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，切实增强全市经济发展质量和竞争力。

从2015年1月份起，取消企业产品标准备案，全面实行企业产品、服务标准自我声明公开和监督制度，在进一步减轻企业负担的同时，有效促进企业落实标准化主体责任。截至目前，全市企业共自主声明公开产品标准269项;全市企事业单位主导或参与制定的58项国家标准、45项行业标准、115项地方标准发布实施，还有21项国家标准、20项行业标准、12项地方标准正在制定中;全市共拥有4个全国专业标准化技术委员会分技术委员会或工作组秘书处、2个省级专业标准化技术委员会秘书处。

■ 全面提升工业标准化水平

深入实施重点产业标准化提升工程。围绕 “336”产业发展目标，在制鞋、工艺美术、化工(纺织化纤)新材料、电子信息、高端装备制造等重点产业全面开展标准化提升活动。鼓励和引导行业龙头企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准制修订工作，积极承担专业标准化技术委员会秘书处工作;鼓励和支持企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，并在企业内部实施;鼓励和推动企业创新一批能够反映国际先进水平和引领国内产业发展的技术标准，掌握产业竞争制高点。通过标准带动，切实提升莆田制造的创新能力和市场核心竞争力。

截至目前，双驰实业、华峰新材料等企事业单位主导或参与制定鞋类国家标准25项、行业标准19项、地方标准16项、团体标准4项;华昌珠宝等企事业单位主导或参与制定工艺美术类国家标准1项、行业标准5项、地方标准7项、闽台互认标准4项、团体标准1项;三棵树涂料等企事业单位主导或参与制定化工(纺织化纤)新材料类国家标准11项、行业标准10项、地方标准3项;新世纪电子材料等企事业单位主导或参与制定电子信息类国家标准5项、行业标准2项、地方标准15项;华隆机械、东亚机械、威诺数控等企事业单位主导或参与制定装备制造类国家标准22项、行业标准13项、地方标准4项。《矿山圆盘式石材荒料锯切机》行业标准荣获福建省标准贡献二等奖，《鞋类静态防滑性能试验方法》行业标准、《千足金镶嵌首饰镶嵌牢度的规定》地方标准、《石材矿山开采圆盘式锯切机》企业标准荣获福建省标准贡献三等奖。全国首饰标准化技术委员会镶嵌首饰分技术委员会、全国矿山机械标准化技术委员会石材矿山开采机械工作组、全国制鞋标准化技术委员会化学性能工作组、全国橡胶与橡胶制品标准化技术委员会胶鞋分技术委员会鞋面材料及饰件工作组秘书处分别落户华昌珠宝、华隆机械、市国检局综合技术服务中心、华峰新材料;福建省造纸工业标准化技术委员会、福建省木雕及古典工艺家具标准化技术委员会秘书处分别落户国家浆纸产品质检中心、省木雕古典家具产品质检中心。

积极开展工业标准化示范(试点)工作。引导、帮扶全市标准化工作基础较好的工业企业开展实施技术标准战略试点、开展“标准化良好行为企业”创建，促进企业建立健全符合自身发展需要的标准体系，逐步建立自主创新技术与标准化相结合的工作机制，切实提升企业整体素质。同时扎实开展标准化示范园区创建活动，按照“政府推动、部门联动、企业为主、有序实施”的模式，鼓励、引导全市工业园区大力实施标准化战略，逐步实现“科研标准产业同步化、自主创新技术标准化、标准工作主体企业化、标准服务支撑平台化”，促进提升园区产业发展质量。截至目前，全市共有艾力艾鞋服、东亚机械等11家企业列入全省实施技术标准战略试点企业，共有华隆机械、华峰工贸等4家企业列入全省“标准化良好行为企业”试点项目;荔城区黄石工业园区顺利通过省级标准化示范园区验收。

■ 持续加强农业标准化建设

扎实推进农业标准化示范区建设。突出水产、水果、畜牧、食用菌、蔬菜等农业主导产业及主要农产品，合理规划布局，组织农业龙头企业积极申报国家级、省级农业标准化示范区项目，充分发挥农业标准化示范区的示范、辐射作用，进一步提升全市农业标准化水平，不断提高农业标准化产品的市场影响力和社会知名度，有力促进现代农业发展。截至目前，全市已建成枇杷栽培标准化示范区、南日鲍鱼养殖标准化示范区等9个国家级农业标准化示范区，以及台湾甜柿农业标准化示范区、花蛤养殖标准化示范区等23个省级农业标准化示范区。

重点推进地理标志产品保护工作。加强国家地理标志保护产品的培育和挖掘，积极推动莆田地方特色农产品申报国家地理标志保护产品，截至目前，全市共拥有南日鲍、莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚、莆田荔枝等5项国家地理标志保护产品。积极引导符合条件的生产企业广泛使用国家地理标志保护产品专用标志，截至目前，全市共有秀屿区南日海兴鲍鱼养殖场、方家铺子(莆田)绿色食品有限公司、仙游县书峰优质枇杷开发有限公司、仙游县鸿茂度尾文旦柚专业合作社等33家企业获批使用国家地理标志保护产品专用标志，累计推广使用国家地理标志保护产品专用标志173.8万枚;同时定期组织开展国家地理标志保护产品专项监督检查，严厉打击伪造、冒用国家地理标志保护产品专用标志违法行为，切实维护全市国家地理标志保护产品的质量信誉和品牌形象。

大力推进地方特色农产品标准化生产。组织制定南日鲍、莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚、莆田荔枝、莆田橄榄、杨梅、仙游金沙薏米、红毛菜、花蛤等莆田地方特色农产品的产品质量标准和生产技术规程，累计发布、实施国家标准2项、行业标准2项、地方标准56项、农业技术规范86项，其中《龙须菜养殖技术规范》、《地理标志产品南日鲍》、《鲍浅海筏架式养殖技术规范》等3项地方标准荣获福建省标准贡献二等奖。

■ 积极拓展服务标准化领域

加强政务服务标准化建设。加大政务服务标准化工作力度，在市行政服务中心、各县区(管委会)行政服务中心以及全市54个乡镇(街道)便民服务点全面开展政务服务标准化建设。截至目前，市行政服务中心、各县区(管委会)行政服务中心政务服务标准化体系已顺利通过省效能办验收;市行政服务中心政务服务标准化建设被列入全国第二批“社会管理和公共服务综合标准化试点项目”。通过开展政务服务标准化建设，进一步规范了全市行政服务行为，进一步提高了政府部门办事效率，有力推进服务型、阳光型政府建设，取得了良好的社会效益。在2015年度省对设区市行政服务中心的“窗口审批授权”绩效考评中，我市考评成绩位居全省设区市第一名。

加强现代服务业标准化建设。积极推进现代服务业标准化试点建设，在家政、物流、商贸、电商等领域开展现代服务业标准化试点，鼓励和引导基础较好、积极性高的单位申报国家级、省级服务标准化示范(试点)项目。通过以点带面，带动、提升全市现代服务业标准化水平，促进现代服务业优化升级。截至目前，莆田市移动公司省级服务业标准化试点项目顺利通过验收;莆田市凤凰家政服务有限公司申报省级家政服务业标准化试点项目，莆田市涵江区西湖冷冻厂(福建西湖实业有限公司)申报国家级农产品冷链流通标准化示范项目。

■ 着力营造标准化工作良好环境

强化标准化政策支持。市政府先后制定出台《莆田市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见》(莆政综〔2008〕125号)、《莆田市人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要进一步推进实施质量强市战略的意见》(莆政综〔2015〕123号)等文件，明确对积极参与国家标准、行业标准、地方标准制修订的单位及专标委秘书处承担单位给予经费补助，同时按照《福建省人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见》(闽政文〔2007〕360号)、《福建省标准化工作专项资金管理办法(试行)》(闽财建〔2008〕1号)文件精神，积极争取省级财政标准化经费补助。近年来，共落实市级标准化专项经费2000多万元，争取省级标准化专项经费300多万元，全市120多家企事业单位320多个标准化项目获得标准化专项经费补助。

着力标准化人才培训。围绕全市企业需求，举办标准化公益培训30多期，全市近千家企业的1000多名标准化工作人员参加培训，全市近500名企业标准化工作人员取得《福建省标准化人员资格证书》，有力促进提升企业标准化工作人员的业务水平。同时组织全市行业龙头企业标准化工作负责人参加国际电工委员会举办的国际标准化知识培训班、省质监局举办的实施技术标准战略企业高管研修班等，为我市企业今后参与国际标准制修订、打造国际性品牌、提升企业核心竞争力打下良好基础。

加大标准化工作宣传。依托《湄洲日报》、莆田电视台、莆田网等主流新闻媒体，广泛开展标准化宣传工作，加强对人民群众密切关注的重要消费品、节能环保等领域的标准宣传贯彻力度，切实提高全社会的标准意识，为深入推进标准化战略营造良好氛围。