林宝金在市第七次党代会上作报告

 

这五年，我们全面从严治党，端正党风政风，党的建设富有成效。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，努力加强党员干部队伍的思想政治建设。干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用和日常监督更加科学规范，选人用人公信度明显提高。干部教育培训力度加大，领导班子的结构功能和干部队伍的能力素质得到整体提升。人才工作取得新进展。基层党建统筹推进，党建引领脱贫攻坚成效明显，党在基层的战斗力和凝聚力不断增强。作风建设持续深化，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，机关效能进一步提质增效，党群干群关系更加紧密和谐。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，管党治党责任深入落实，纪律规矩更加严明，群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制，风清气正的氛围进一步形成。市委总揽全局、协调各方的体制机制不断完善，人大、政协工作富有成效，依法治市进程明显加快，爱国统一战线日益壮大，人民团体和群众组织的作用得到更好发挥。

各位代表、同志们，五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是历届市委、市政府坚持不懈、共同努力的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在这里，我谨代表中共莆田市委，向所有为我市改革、发展、稳定作出积极贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济结构性矛盾仍然比较突出，产业层次不高，创新能力不强;区域发展不平衡，城乡差距还比较大，协调发展任务还比较重;社会事业发展相对滞后，优质教育、医疗等总量不足、分布不均，社会治理能力和水平有待进一步提升，基本公共服务水平与人民群众新期待还有不少差距;一些党员干部的素质、能力和作风还不适应新形势新任务要求，“四风”问题和腐败现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的实践探索，使我们更加深切地体会到：必须坚持创新发展、加快转型升级。创新是引领发展的第一动力。只要我们始终以创新驱动带动产业转型升级，就一定能够实现质量、速度和效益有机统一，推动经济社会发展跃上新台阶。必须坚持改革开放、激发发展活力。只有改革，才有活力;唯有开放，才有出路。只要我们始终坚持改革开放，就一定能够克服前进中的各种艰难险阻，不断开拓发展新境界。必须坚持民生优先、共享发展成果。保障改善民生没有终点站。只要我们顺应人民群众对美好生活的向往，解决好群众最关心的利益问题，就一定能够让全市人民有更多的获得感、更强的幸福感。必须坚持真抓实干、敢于担当落实。实干兴邦，重在落实。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，一年接着一年干、一件接着一件办，就一定能够在竞相赶超的时代大潮中激流勇进、再创辉煌。必须坚持不忘初心、全面从严治党。事业发展，关键在党。只要我们不忘初心、继续前进，加强和改进党的建设，维护良好政治生态，就一定能够最大程度地凝聚起党心民心，为莆田新一轮发展提供坚强保证。

对标看齐 合力奋进

在新的发展起点上打造宜居港城、建设美丽莆田

各位代表、同志们，今后五年，是深入实施“十三五”规划的关键期，也是实现全面建成小康社会的决胜期，对实现打造宜居港城、建设美丽莆田的宏伟蓝图至关重要。我们必须立足自身资源优势，把莆田未来发展放在全国的大格局中，放在中央对福建发展的战略定位上来思考和谋划。

从发展趋势看，中央提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。特别是习近平总书记来闽考察时提出，要建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。这些都为莆田未来发展指明了方向、找准了路径。立足新的起点，顺应发展趋势，坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，体现了中央和省委的要求，反映了人民群众的共同意愿，是全市各级党组织和广大党员干部肩负的历史使命。

从发展历程看，莆田因港而立、依海而兴，建市以来历届市委、市政府为之不懈奋斗。经过“从无到有”的蜕变，莆田这座新兴的港口城市正在快速崛起。面对新形势，我们有责任有义务接好历史这一棒，持续提升发展思路。必须进一步完善港口功能，培育壮大临港产业，形成集金融、商贸、运营、办公等于一体的港区产业链和生态圈，实现港口、产业、城市联动发展，努力打造一个更加宜居的港城。

从发展优势看，莆田不仅拥有港口资源、妈祖文化、民间资本等独特优势，而且山海资源丰富、生态环境优美。既有城市中心的生态绿心和城市背后的一重山，也有穿越城市的发达水系和环绕城市的“三湾”，彰显了壶山兰水、荔林水乡的景观特色。这是大自然赐予我们不可多得的资源，也是支撑莆田未来发展的优势所在、后劲所在。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设放在突出位置来抓，主动融入国家生态文明试验区建设，实现绿色发展、绿色富市、绿色惠民，努力建设一个更加美丽的莆田。

今后五年，莆田既面临难得的发展机遇，也具备加快发展的有利条件。我们坚信，经过全市上下的不懈努力，莆田的绿色发展必将取得丰硕成果，经济绿色化程度大幅度提高，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，成为人流物流资金流加速汇聚、生产生活生态协调发展的宜居港城，成为经济更加繁荣、文化更加包容、生态更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽莆田。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的要求，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，坚持绿色发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现全面建成小康社会目标，努力打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区。围绕总体要求，今后五年奋斗目标是：全面完成“十三五”规划确定的各项任务，到2021年地区生产总值超过3000亿元，人均地区生产总值超过全省平均水平，现代产业体系基本形成，城乡区域发展更加协调，生态环境质量保持全省前列，人民生活水平全面提高，体制机制创新取得重大进展，综合实力大幅提升。

凝心聚力 乘势而上

推动莆田经济社会发展再上新台阶

坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，必须最广泛地动员全市广大干部群众，同心合力推动各项工作再上新台阶，不断开创莆田发展新局面。

(一)加快转型升级步伐，建设结构合理、产业优化的美丽莆田。着力加强供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务。实施创新驱动发展战略，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成绿色集约化生产方式，构建绿色产业体系，让美丽与发展同行。

实施绿色制造工程。以龙头项目为依托，着力做大做强化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术等支柱产业，培育壮大电子信息、高端装备、医疗健康等新兴产业，促进产业高端化、集聚化发展。加大招商选资力度，继续策划引进一批重大产业项目，加快产业链填平补齐，打造产业生态圈。促进工业化和信息化深度融合，加快鞋服、建筑、能源等传统优势产业转型升级，推动重点产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。优化“三湾”产业布局，大力培育特色优势突出、核心竞争力强的临港产业集群。发展绿色工业园区，以企业集聚化发展、产业生态链接为重点，整合提升工业园区综合功能，完善公共配套设施，建成分工明确、产业集聚的专业化园区。

推动现代服务业加快发展。运用互联网技术开展应用集成与跨界融合创新，培育绿色经济新动力。推动港口物流、电子商务、金融服务、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老、家政服务、商贸流通、文化体育等生活性服务业向精细和高品质转变。

加快现代农业发展。转变农业发展方式，大力发展绿色农业、特色农业、精细农业、休闲农业。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社，推动农业生产与深加工、市场营销“接二连三”发展。坚持陆海统筹，拓展蓝色经济空间，发展壮大海洋经济，努力建设海洋经济强市。

加强科技创新。建立健全创新服务体系，支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，激发创新创业活力，努力建成创新型城市。实施科技小巨人企业培育计划，扶持一批高新技术企业，打造一批创新型领军企业，创建一批竞争优势明显的企业品牌。搭建众创空间、研发中心、科技孵化器等公共服务平台，制定行业质量标准，打造区域品牌形象。

(二)推动统筹协调发展，建设区域均衡、城乡一体的美丽莆田。坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合，提高城乡发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

优化城乡功能布局。深入实施“多规合一”，做好城市总体规划评估和城市发展规划编制，着力打造中部服务带动、南部工业推进、山区生态保护、多元特色塑造的空间格局。重点支持仙游山区、北高、埭头半岛等薄弱区域加快发展，着力补齐短板，形成推动全市发展的新增长极。大力推进滨海新城建设，促进港口、产业、城市联动发展。

做大做美中心城区。推动跨溪南进，拓展城市新区，进一步拉开框架、做大城市规模。加大城市更新和修补力度，提升城市配套功能。全面推进城市设计工作，提升城市景观风貌，把好山好水好风光融入城市，营造城在林中、路在绿中、人在景中的宜业宜居环境。挖掘城市内涵，打造城市精神，彰显文献名邦的城市特色。实行责权明晰、运行有序的城市网格化管理，推进智慧莆田建设，完善城市治理体系，提高城市治理能力。

培育发展特色小镇。推进以人为核心的新型城镇化，以小城市试点和特色小镇创建为抓手，注重“一镇一品一业一链”，打造文创小镇、珠宝小镇、电商小镇、旅游小镇等，促进城镇化建设。

推进美丽乡村建设。把农村工作放在更加突出的位置，围绕“三整治三提升”标准，深入开展以乡村保洁、污水处理、危旧房改造为重点的农村环境综合整治。以城乡一体化综合配套改革试验为载体，整体推进“幸福家园”建设，努力实现城乡“五个一体化”。持续实施强村富民行动，有效盘活农村闲置资产，培育壮大村级集体经济，带动农民增收致富。加大传统村落民居和历史文化街区、名镇、名村的保护力度，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

(三)完善基础设施体系，建设便捷畅通、功能完善的美丽莆田。编制综合交通规划，构建现代化基础设施体系，让城乡更加便捷顺畅、功能更加配套齐全。

发挥港口龙头带动效应。加快湄洲湾、兴化湾联动发展，合理保护利用平海湾，续建一批深水泊位和港航设施，力争港口吞吐能力、货物吞吐量突破亿吨。着力构建煤炭、矿石、木材、油品、天然气、粮油等仓储基地，打造东南沿海大宗散货交易中心。完善港口配套产业，优化通关环境，把莆田港打造成内陆地区重要的出海口。

提升港口集疏运能力。建设福厦铁路客运专线莆田段，推动长乐至莆田、莆田至仙游、莆田至湄洲岛城际轨道、向莆铁路货运专线等重大交通工程建设，形成“一环两纵一横”铁路网。完善“三纵两横”高速公路网，全面建成“三纵一横三联”国省干道，加快建设疏港道路、环山区公路，强化已建路网互联互通，实现“镇镇20分钟上高速”。争取开工建设莆田机场，实现多种交通方式的无缝衔接和零换乘。提倡绿色出行，优先发展公共交通。

完善城乡基础设施。规划建设停车场、地下管廊、防洪排涝、垃圾污水处理等公共配套设施，推进海绵城市建设，提升城市综合承载能力。构建“三纵三横”水资源配置格局，完善全市供水“一张网”，建成一批防灾减灾工程，形成多层次、全方位、高标准防灾工程体系。统筹推进能源、信息等重大基础设施建设，增强支撑保障发展的能力和水平。

(四)加强生态环境保护，建设绿色生态、宜居宜游的美丽莆田。坚持以绿色生态为基础，深入实施生态市战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，让莆田天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

节约高效利用资源。深入推进节能减排，积极创建全国水生态文明试点城市，建设全国新能源示范城市，有效降低土地、能源、水消耗强度。严把项目环保准入门槛，从源头上最大限度减少污染物排放。

持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度，守住生态红线。全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。统筹推进城乡生活污染、工业污染和农业面源污染三大治理，深化东圳水库水环境综合治理。全力整治南北洋水系和城区河道，进一步改善木兰溪、萩芦溪流域生态环境。积极创建国家森林城市，实施“四绿”工程，完善沿海防护林体系，建设滨海生态走廊，构建“绿色屏障”。健全生态文明制度体系，开展自然资源资产离任审计，完善生态有偿使用和生态补偿机制，强化环保目标责任考核，构建生态文化体系。