北岸多措并举全力推进精准扶贫工作

 

领导干部深入基层了解贫困户的基本情况。

8月中旬，北岸开发区召开精准扶贫、造福工程工作推进会，持续打响脱贫攻坚战。

造福工程扶贫搬迁，让贫困户身有所居、心有所安;干部下基层、村企谋共建、民政来兜底……扶贫扶志又扶智，走实规定动作，一步步拔掉“穷根”，摘下“穷帽”。

“精准扶贫、脱贫是首要任务。”北岸目标明确、思路清晰，抓重点、全覆盖，以多样方式、多种渠道展开扶贫开发工作，不断坚定贫困户脱贫信心，激发其内生动力，确保至明年底，全区69户248人全部脱贫，每户都实现年人均收入5000元以上、“两不愁、三保障”的目标。

■精准施策

“漫灌”变“滴灌”

“家里有几个人?”“经济收入靠什么?”近日，北岸开发区的领导干部走进各乡镇的贫困户，详细询问致贫原因，探讨脱贫方案、办法。

承上启下，联动扶贫。自开展精准扶贫工作以来，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个问题，区镇村进行三级联动，建立机制、精准施策、精织网底、培育典型，确保精准扶贫“不漏一户、不落一人”。同时，实施“一村一策、一户一法”，干部深入基层，对全区贫困户进行登记造册，统一建档立卡，逐村逐户制订扶贫计划，实现由“漫灌”到“滴灌”的根本转变。经细致摸底、精准识别，全区因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫等的建档立卡贫困户共有69户248人，其中已纳入低保的有217人。

除精准识别外，北岸还建立精准扶贫动态管理机制。按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对建档立卡的贫困村和贫困户实行动态管理，及时更新贫困人口信息，不断完善贫困户的信息管理系统。

明确帮扶对象，让扶贫精准发力。北岸党工委、管委会高度重视、着眼统筹、因地制宜、分类指导，出台了《关于加快推进精准扶贫工作的实施意见》。在《意见》中，记者看到，北岸深入实施特色产业扶贫、造福搬迁扶贫、医疗救助扶贫、教育扶贫、就业技能扶贫、资产收益扶贫、政府兜底扶贫等工程，并实行挂钩结对帮扶工作制度，每一条具体措施针对一类致贫原因，集中更多的人力、物力、财力，全力帮扶贫困户摆脱贫困。同时，致力健全城乡基本公共服务体系，满足群众日益增长的教育、文化、健康、休闲等需求;在养老、医疗保险等领域持续发力，织牢编密基本民生保障网，让贫困户生活更有保障。

■创新举措

“输血”变“造血”

面对一些因残致贫、无劳动力致贫等贫困对象，北岸立足实际，因地制宜，创新扶贫举措，推出“五个一万元”的办法，即管委会财政、镇财政给予每户精准扶贫对象财政扶贫支持1万元;村委会给予本村每户精准扶贫对象筹措1万元;管委会机关处级领导、科级领导给予所挂钩的每户精准扶贫对象筹措1万元;乡镇挂钩领导给予挂钩的每户精准扶贫对象筹措1万元，69户筹措资金合计345万元。

“每户困难户每年约获7500元，按月兑现。”北岸开发区农林局局长、扶贫办主任林文贵告诉记者，345万元拟由北岸扶贫开发投融资平台统一收储，并与南日集团或福建龙源风电公司签订协议，每年按15%固定分红返还精准扶贫对象，以一卡通形式发放给扶贫对象。扶贫对象脱贫后，所筹措的资金将进行滚动管理，用于帮助新增的贫困户脱贫。

授人以鱼不如授人以渔。北岸将救济式扶贫转变为开发式扶贫，建立扶贫基金，每年计划向社会筹集200万元以上资金。制定统筹使用涉农涉扶资金的政策，发展“一村一品”，建设一批贫困户参与度高的特色产业，加强农民合作社和龙头企业培育，建立“企业+合作社+贫困户”机制，采取政府补贴、贫困户入股、利润分成的方式大力开展产业扶贫，确保贫困户稳定增收脱贫。同时，区财政局整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源和培训资金，建立由人社部门牵头的培训工作机制，增强贫困群众的就业技能，促进贫困群众稳定就业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

■扶贫搬迁

“蜗居”变“安居”

“以后有房子住了再也不担心刮风下雨了。”近日，忠门镇秀田村村民张宗太得知其被列入造福工程扶贫搬迁对象，高兴地说。

张宗太患有精神疾病，中年丧妻，其女儿13岁时流落外地。几年前，张宗太家的房子倒塌，他独自一人居住在村里的一处五六平方米的荒庙里，平时靠村委会及村民捐赠救济生活。

因张宗太是上门女婿，多年来，一直是黑户。今年年初，秀田村党支部书记赵春荣帮其落户，并将其纳入精准扶贫对象，为国定标准。区、镇挂钩领导以及村干部多次协商，决定为张宗太申请造福工程扶贫搬迁项目，让他有一个安身之所。

根据国定标准贫困人口补助政策，张宗太一家两口可争取12万元的补助(含贷款)。目前，村委会为其办理的建房审批手续正在公示。

断穷根，离旧屋;奔富路，踏新途，造福工程，让群众住进崭新的新屋。张宗太是北岸造福工程扶贫搬迁工程的受益者之一。今年，北岸计划完成造福搬迁200人，其中建档立卡贫困户有5人。

据林文贵介绍，在落实中央、省、市补助政策的基础上，北岸对搬迁的扶贫对象按每人3000元予以配套补助;对搬迁人口中的无安全住房、无劳动能力、无家庭积累的“三无特困户”由管委会免费提供不超过60平方米的共有产权房安置，改善搬迁对象的生产生活条件，帮助扶贫对象早日“挪穷窝”。

精准扶贫，北岸自上而下拧成一股绳，铆足一股劲，齐心协力打好“组合拳”，形成强大的推动力，让贫困日渐消弭，确保脱贫成效。