秀屿区全方位推进“两违”综合治理工作

“两违”综合治理专项行动开展以来，秀屿区区委、区政府严格按照省、市政府工作部署，以“无违建”创建活动为抓手，坚持“打、防、控”结合，紧盯苗头，力堵源头，强力拆违，强化考评问责，不断巩固和提升“两违”综合治理成效。截至目前，全区共拆除“两违”建筑物2074宗，拆除违建面积95.34万平方米。其中今年以来拆除“两违”建筑物656宗，拆违面积28.69万平方米，完成年度拆违目标任务的81.97%。腾出拆后土地61.98万平方米，并结合实际，充分利用拆后腾出土地17.36万平方米。全区共追责问责治违工作不力干部241人次，其中今年以来追责问责干部35人次。下一步，秀屿区政府将严格执行“五个抓”，全方位推进“两违”综合治理工作：

一、抓领导，做到“三个坚持”。一是坚持每年至少召开一次大型部署会，对全区治违工作进行全面部署，要求各镇、各相关职能部门认真履行职责，出重拳，抓重点，严格落实治违措施，做好全年治违工作。区委、区政府把治违工作纳入党委、政府重要议事日程。区委常委会每季度听取一次治违工作汇报，研究兑现治违考评问责。区主要领导逢会必讲治违，确保“两违”综合治理紧抓不懈。二是坚持每个月由区政府分管领导主持召开工作例会，听取各镇、各责任部门“两违”综合治理工作情况汇报，分析存在问题，提出阶段性工作意见，并对各镇开展治违情况进行逐一点评，对症下药，督促落实。三是坚持每季度组织开展“两违”综合治理考评，持之以恒。及时运用市月考评、区季度考评结果，有效促进综合治理措施的落实。

二、抓治理，做到“三个严格”。一是严格农村建房管理。严格批前、批中及批后管理。批前，要求各包片领导深入调查，做好建房审批矛盾纠纷风险评估，防止因审批不当造成的矛盾纠纷。批中，由村土地协管员、驻村工作队、国土资源所、城管执法中队及村建站等部门层层把关，报镇包片领导、分管领导同意后上会研究，严格按照审批条件进行审批。对在审批中把关不严、弄虚作假的相关责任人员，坚决予以问责。批后，由镇驻村(居)工作队、村建站、城管执法中队和国土资源所干部组成验收组，从放样、基础、一层、封顶四个环节进行跟踪，所有责任人员必须在四个环节的验收单上签名确定。区督查组对各验收组落实责任情况进行不定时督查，并纳入季度考评，确保跟踪监管工作落到实处。二是严格“两违”综合治理。坚持巡查督查与强力拆违并重，做到“两手抓，两手硬”，各镇均建立了日巡查报告制度，相关责任人员每天填写巡查日记，巡查情况当天报告镇主要领导，由镇主要领导批示各包片领导落实，确保日常监管到位。三是严格“两违”调查摸底。以村(居)为单位，对全区“两违”进行再调查摸底，并按省规范要求建立“一违一档”。同时，以村(居)为单位，全面开展房屋普查，要求各镇对现有房屋全面普查登记，做到“六有”即有图斑、有照片、有来源、有普查人员签字、有房屋所有权人确认签字、有台帐。

三、抓长效，强化“三个机制”。一是强化分片包干、责任到人的“网格化”管理机制。把国土资源分局、城管执法局力量下沉，充实到基层一线，参与镇巡查、制止、执法工作，实行驻村工作队、国土资源所、城管执法中队三支队伍独立巡查、联合执法工作机制。并启用无人机巡查，有效提高了巡查、拆违覆盖面。二是强化督查考评问责机制。落实区对镇(部门)季度考评、镇对村(居)月考评的考评督促机制。通过考评，督促落实巡查、拆违、投诉件办理、批后跟踪监管及省、市、区重点部署工作，形成了有效工作落实机制。对工作落实不到位，“两违”综合治理效果差的，坚决予以问责。对考评最后的镇，由区分管领导带队到该镇召开帮促会，对该镇治违工作进行重点帮扶，并由区治违办组织人员对该镇排名最后一名的村进行重点检查，发现案源的，移送区纪检部门深挖细查，从严追责。三是强化拆后土地利用。研究制定《秀屿区关于“两违”拆后土地利用实施意见》，对拆除后的土地，坚持规划引领，宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，做到拆除一片违建、腾出一片空间、用好一片土地。

四、抓宣传，做到“三措并举”。一是利用动员部署、政策解读、业务培训，进一步把“两违”治理和农村建房管理相关政策灌输给镇、村干部。二是通过手机报、刊发“两违”督查通报、编写治违工作信息等，及时宣传报道“两违”综合治理工作相关政策信息。三是公布治违举报电话，发动群众积极举报。

五、抓示范，实现“六达标”。认真选取“无违建”示范点，研究制订创建工作实施方案，按照“六达标”要求，强力推进“无违建”创建工作，为全区强力推进治违工作提供引领示范作用。