涵江区涵东街道打造精细服务模式创新党建工作

　　涵东街道通过党员网格化管理，发挥楼长制作用，给年老体弱的老党员送书上门。

　　涵东街道创新党员网格化管理模式，整合党员力量，建强服务队伍，突出发挥党组织和党员在“网”中的管理服务作用。
 

科学划格，延伸服务触角;整合力量，建强服务队伍;立体联动，落实服务责任……

近年来，涵江区涵东街道认真落实党委主体责任，为解决这些矛盾，积极探索党建工作新途径、新方法，开展党员网格化管理模式，突出发挥党组织和党员在“网”中的管理服务作用，形成了横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，进一步促进基层党建全覆盖、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙。

涵东街道党工委书记许磊说，党员网格化，使得党员在网格内找到了自己的“责任田”，让坐等被动服务变为主动上门服务，实现了党员“零距离”为群众办实事、解难题，成为综治维稳工作的“防火墙”、社区干部的“好帮手”、群众的“贴心人”，推动社会管理创新迈上一个新台阶。

■科学划定党员“责任田”

什么是网格?涵东街道党工委副书记、主任郑建烘告诉记者，网格就是比社区更小、管理更精细、服务更到位的新型社会单元。一个个“大社区”被细分成“小网格”，并以“利民、惠民、便民”为宗旨，以“扬党旗、优服务、勤奉献”为抓手，力争做到“人在格中走，事在格中办”，打造“职责明确、管理精细、服务高效”的网格体系。一个网格就好比一个细胞组织，党支部就是细胞核，调节着细胞的各项组织运动，保持细胞的健康。在凸显基层党组织核心作用、党员先锋模范作用和密切党群关系的方式方法上先行先试。

2014年4月，涵东街道依托涵江区社会治理服务网格化管理平台，建立党员网格化管理新模式。按照10个社区行政区域，分别设置了10个社区网格站，并以各社区300-500户为一个单元网格，共划分出39个单元网格。这39个网格书记由社区党员担任，网格管理员、助理员、宣传员、协警员、信息采集员、志愿者等六大员由党员或入党积极分子担任，入党积极分子必须有这六大员的工作履历才能入党。这样，全街道1892名党员便被全部纳入网格管理，有效防止了“隐形党员”“口袋党员”情况的出现。

涵东街道根据各社区内楼宇林立特点，制定“社区建支部、楼栋建小组”的原则，将党小组与楼宇相结合，实行“街道党工委-社区党支部-楼栋小组”的“三级管理”工作体系，党的工作和党员发挥作用实现了全覆盖。

7月11日，记者在该管理平台上看到，党建模块被细分成社区党建管理、街道党建管理、派出所党建管理、非公党党建管理、党员活动情况等，将网格内的“人事、物、情、地、组织”等一并纳入网格管理，按照“就近、灵活、便民”的原则，形成了“纵横到边、覆盖全面、活动开放、功能互补”的党组织管理服务体系，并由专职人员记录管理，社区动态一目了然。

■零距离动态管理服务

党员在网格化管理与服务中，亮明了身份，树立了党员形象，体现了先锋模范作用，赢得了群众的认可。不少社区网格管理员表示，实施网络化管理以来，社区党组织由以前的“松散型”变成“紧密型”，社区党建资源得到有效整合。借助这张“网”，涵东街道党工委将党建工作和社会管理服务融合在一起，渗透到社会的“神经末梢”。

这些网格虽小，但却能在第一时间发现问题。该平台党建模块管理员告诉记者，社区单元网格实时采集网格内居民家庭情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、零距离动态管理和服务，缩小了工作力量单位面积，扩大社区服务密度，加大社区居民与党组织之间的联系，在解决群众日常生活问题、组织党员集中学习、组织开展志愿活动等方面发挥了积极作用。

“我唯一的儿子不幸病故后，这些年多亏社区党员志愿者不时上门看望我们，还帮我们做家务，使我们两个老人不觉得孤单了。”宫下社区68岁失独老人郑华俤感激地说道。这对夫妻每个月除了有区卫计部门的特别扶助金帮贴外，还有党员志愿者在家务料理、心理疏导上的帮助，生活有了保障。在宫下社区，像郑华俤老人一样享受党员志愿者服务的，每月有近百人次。

眼下正值暑假，7月12日，记者来到苍然社区未成年人活动中心看到，身穿红马甲的党员志愿服务者在指导社区青少年学习，和孩子一起做游戏，成为孩子学习、休闲的好去处。

今年6月刚入党的陈荔蓉也加入到党员志愿者服务队的行列中。她不但会弹奏多种乐器，还擅长手工折纸。在苍然社区未成年人活动中心，她一会儿折只“青蛙”，一会儿用纸盒做辆“小汽车”，围在她身边的孩子越来越多。她告诉记者，作为一名共产党员，就要发挥党员的作用，力所能及地为群众服务。

除此之外，党员网格化还在推动社会治理管理上发挥重要作用。黄新彪是新区社区党支部书记，同时也是一名“网格长”。他在社区里有自己主管一摊工作，自从进了“格”，还要担负起自己‘格’里的大小事务。串百家门，知百家情，管百家事，解百家难，暖百家心，他忙得不亦乐乎。他告诉记者：“过去，社区干部的职责都是按‘条’划分，有的管民政，有的管计生，有的管卫生，而下到‘格’里之后，不仅自己‘条’上的事得管，自己‘格’里的事也得管。”网格就好比是自家的责任田，事无巨细，得尽心尽力才行。

■促“两学一做”学习教育

目前，全国上下正在积极开展“两学一做”学习教育。涵东街道充分利用社区电子显示屏、党员活动室、远程教育平台、社区宣传栏等，开展形式多样的“两学一做”学习教育，使“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”潜移默化地融入群众的日常生活中去，并以党小组为单位，每月组织党员进行一次集中学习。

针对6名年老体弱的老党员，涵东街道通过党员网格化管理，发挥楼长制作用，由楼长或社区退休教师、老干部送学上门;对拆迁在外过度的党员，或在市区务工的年轻党员，由党支部成员、党小组站或居委会中的党员干部联系，利用节假日或休息时间，上门辅导。

网格在促使党员干部“接地气”的同时，也形成了推动干部学习的倒逼机制。对此，黄新彪有着切身感受：“社区网隔离无论是治安、环境、计生、民政，哪一块工作我都是第一责任人，这就逼着我多学知识，熟练业务，成为全能型的‘网格长’。”

涵东街道通过党员网格化管理搭建起的信息平台，编织了党员“经纬网”，找准了“坐标点”，真正实现了民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变。党员网格化管理也让党员干部“知责、履责、问责”，将正能量在网格中“释放”，促使党员干部工作重心下移，进一步加强与群众的沟通和服务，实现高效率办事，高质量服务，为率先跨越、宜居涵江作贡献。