仙游县多措并举确保换届选举风清气正

 

检察院有关人员观看了中组部摄制的警示教育片《镜鉴》。

5月27日，仙游县17个乡镇顺利完成乡镇党委换届选举工作，呈现出“六个特点”，即规范、透明、公正、平稳、新意、有序，织就了“四张网”，实现了“四个好”，为加快建设“人和业兴、彰文宜居”的美丽仙游提供坚强保证。

■织就“责任网” 严肃换届纪律

换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。由此，仙游县委高度重视，绷紧纪律之弦、担当应尽之责，使换届选举正本清源，取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

今年伊始，县委多次组织中心组成员学习中纪委、中组部联合下发的《关于加强换届风气监督的通知》及省、市有关的通知精神，提出了具体落实“九条禁令”的措施和办法，画出了“换届纪律红线图”，县委书记郑瑞锦带头对县处级领导、乡镇(街道)和县直部门的主要领导进行约谈，县纪委、县委组织部也通过多种约谈方式，坚持“开正门、走正道”，公开决策、公开程序、公开条件、公开做法，增加换届工作透明度，共对500多名干部进行谈心谈话，说透政策释疑惑，疏通心理缓情绪，重申中央提出的“九个严禁、九个一律”的要求，表明对违反换届纪律的“零容忍”。

为确保换届纪律要求落到实处，仙游及时成立由县委书记郑瑞锦担任组长的县乡换届工作领导小组，加强对县乡换届工作的统一领导。县委常委会多次研究部署换届风气监督工作，县委书记郑瑞锦提出“保持一个样、坚持两手抓、突出三个好、争当四种人、胸怀五颗心”的具体要求，体现了县委主要领导对从严从实抓好换届风气监督的责任意识。

此外，仙游县委还下发了《关于做好2016年乡镇党委换届工作的通知》等指导性文件，要求各级党委全面负起主体责任，落实好党委书记的第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门直接责任，抓好换届工作各个环节的责任衔接，密切组织、纪检以及相关责任主体之间的联系，为换届工作提供强大的组织保障。同时制定《仙游县加强换届风气监督工作细化方案》，对换届风气监督工作进行细化分解，进一步明确具体要求、完成时限和责任单位，保证严肃换届纪律工作贯穿全过程。

县委组织部负责人告诉记者，县里还先后开展两轮集体约谈，对乡镇党委书记、组织委员、组织干事、干部考察组等具体参与换届工作的人员开展专题培训，进一步明确和细化“五个责任主体”的职责和任务，确保把这些责任扣紧压实，层层传递压力、级级狠抓落实。

换届期间，该县实行“三承诺”，即干部考察组成员、参加民主推荐人员和“两代表一委员”签订自觉遵守换届工作纪律的承诺书，共签订8300多份。同时向干部考察组成员每人分发一份干部考察工作责任提醒单。

■织就“监督网” 确保风清气正

5月上旬，记者走进仙游县委组织部办公室，看到工作人员正有条不紊地整理有关换届工作“四个提前”的材料，即干部信息提前核准、干部档案提前审核、个人有关事项提前查核和纪检部门意见提前征求方面的材料，归档备查。

环顾办公室四周，办公桌上一部贴有工作流程纸条的固定电话引起了记者的注意。原来，这是一部专门为换届工作设置的举报电话。

工作人员告诉记者，为加大换届监督力度，仙游县开通了换届工作举报电话，安排工作人员24小时值守，专门负责电话接听和举报信息查收，第一时间受理和处理好群众信访举报。

县里还组织专人负责做好换届工作舆情应对工作，确保各种社会舆论信息得到及时有效处置。通过完善信访预警机制，联动相关部门密切关注社会各界的信访动态。由此形成了来信、来访、电话、网站、微信“五位一体”的信访举报受理渠道，及早发现问题，及早处理，切实做到将问题化解在萌芽状态。

对各类举报事项，县里也实行专人负责、有案必查、查实必处、失责必究制度，对查实的违纪行为案件，坚决一律公开曝光，从严从重从快处理，绝不姑息迁就。

此外，县里还从县纪委、县委组织部等单位抽调人员组成4个换届风气巡回督查组，通过明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，对全县18个乡镇(街道)进行巡回督查，发现问题及时反馈并督促整改。

同时，仙游还下发《关于聘请换届风气监督联络员的通知》，建立换届风气监督联络员制度，从“两代表一委员”、离退休老干部、民主党派和无党派人士、新闻媒体代表、群众代表等群体中，聘请15名能坚持原则、公道正派、在干部群众中有较高威望的同志，组建换届风气监督联络员队伍，负责监测换届纪律执行情况、配合督查组现场监督、反映群众意见和建议、参与换届风气调查等任务。

县委组织部负责人说，织好“监督网”，重点做到“四个凡提必”到位。对换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报告做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”。通过构建全方位监督体系，切实发挥好换届监督机制作用，保证换届风气清朗。

■织就“宣传网” 筑牢思想防线

为加强警示教育，营造良好换届舆论氛围，在换届工作启动不久，仙游就结合“月论坛”，组织县直机关、各乡镇科级干部观看了中组部摄制的专题警示教育片《镜鉴》。

一位观看该片的乡镇干部告诉记者，通过“湖南衡阳破坏选举案”和“四川南充拉票贿选案”中涉事官员的忏悔、案件情景再现等形式，剖析了破坏选举和贿选带来的重大危害，使广大党员干部从中吸取深刻教育，以案为诫，警钟长鸣，对严肃换届纪律有着重要的作用。

据悉，为及时传达上级关于换届风气文件精神，仙游县特意下发《关于认真组织开展“一片一书”学习教育的通知》，组织换届领导小组成员单位及各乡镇(街道)全体干部，以及负责换届工作机构人员，集体观看和学习《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》，全县共开展36场学习教育会，并组织讨论形成专题报告。

在此基础上，仙游还将“九个严禁、九个一律”等纪律要求印发给干部考察组成员及参加民主推荐和测评的所有人员等，共函送通知1300多份、发放宣传册800多份、提醒单3500多张。同时利用电视台对“九个严禁、九个一律”等纪律要求进行不间断的滚动播出，做到家喻户晓。

此外，仙游还用提醒短信和提醒函形式，向全县干部和党员群发宣传短信25000多条，形成鲜明的舆论导向，打好换届思想教育攻坚战，努力营造浓厚的正风肃纪氛围。

县委组织部负责人表示，通过坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过多种形式加强宣传教育，让广大党员干部从思想上拧紧“总开关”，勒紧政治“红线”，确保整个换届期间纪律严明、风清气正，不出问题，不产生负面影响。

■织就“标准网” 精准考核选人

为保证换届选举工作公开、公平、公正，“县里坚持先定原则标准，坚持群众公认原则，坚持立体考核、精准选配原则，一开始就注重讲原则定标准，力求做到精准考核、精准选人。”仙游县委正科级组织员卢国海告诉记者。

为实现党委统筹和尊重民意有机结合，仙游专门制定了《仙游县2016年乡镇领导班子换届人事调配建议原则》，包括总体原则、基本原则和具体职位配备原则等，对换届人事调配工作逐项立下规矩作出规定。同时还制定了长期在山区乡镇工作的乡镇班子成员交流原则等，真正让换届工作换出人心、换出干劲。

据介绍，为实现精准考核、精准选人，该县采取了四个办法：一是通过“三轮推荐”甄别民意。把民意较好、群众公认的干部列为考察对象。二是通过“五轮考核”识别干部。对干部进行“立体化”考察，真正做到纵向到底、横向到边、纵横交错，从不同层面、不同角度考察干部，给每个干部“画像”，力求考准考实干部。三是通过“分类贴标”筛选储备。对照乡镇换届结构要求、事业发展要求和工作实际需要，对干部进行分门别类，建立换届人选储备库。四是通过“因岗择人”配强班子。按照“先定原则标准，后选人配班子”的总体要求，对乡镇班子进行全面分析研判，认真制定人事调配原则，确定具体职位选配的人选类型，做到因岗择人、选准干部、配强班子。

换届后，全县乡镇党委班子的年龄、学历、性别、专业结构明显改善，班子建设科学化水平不断提升，真正实现了“四个好”，即选出好干部、配出好班子、换出好风气、取得好成效，为实现“十三五”奋斗目标提供了坚强的组织和人才保证。