秀屿区工商局发挥职能作用优化服务促发展

图为该局选配业务骨干“以老带新”，加强队伍建设。

图为该局开展“3·15”消费权益宣传。
 

明亮整洁的办事大厅，严谨有序的工作作风，优质快捷的办事效率……在秀屿区工商局服务中心，前来办事的群众切身感受到工作人员的贴心服务和便利。

近年来，秀屿区工商局坚持以服务为基、以发展为要的方针，加强队伍建设，认真履行工商职能，不断创新工作机制。正如该局局长李德奋所说的，“履行好工商职能，尽心竭力为地方经济发展服务，是工商部门的立身之本，活力之源。”

2014年，秀屿区工商局被国家工商总局评为全国工商行政管理系统先进集体。去年，被省委、省政府评为第十二届省级文明单位，被区委、区政府评为服务地方发展优秀奖单位。在莆田市工商局组织的投诉回访中，秀屿区消费者的消费维权满意率为100%，位居全市前列。

■加强队伍建设 推进商事制度改革

从材料申报、名称预核、到登记注册，仅花了不到2个小时就领到了营业执照。近日，在秀屿区经营杂货店的王先生领到营业执照后，连连称赞：“工商部门的服务效率真是高!”

市场主体是经济发展的细胞。秀屿区工商局充分发挥市场准入的职务职能，扎实推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，整合企业登记中涉及工商、公安、质监、国税、地税等5个部门的审批事项，实行“一套材料”、“一表申报”、“一口受理”登记模式，大大提升服务效能。同时，加快推进电子营业执照和全程电子化登记，提高市场主体登记管理额信息化、便利化、规范化，为各类市场主体生根发芽、枝繁叶茂当好“园艺师”。

2015年，该区市场主体在经济下行压力下依然保持高位增长，全区各类市场主体总量达21338户，首次突破2万户。

打铁还需自身硬，当好“园艺师”需有一支业务精干的队伍。2014年初，工商体制改革，该局的队伍重新重组，面临着人员少、事情多、断层严重的问题。

“做好机构改革，加强干部培训，提升队伍活力。”为破解基层人员不足，该局下足了功夫。做好机构改革工作，制定《秀屿区工商局定岗定责定人方案》，在全市率先完成机构改革工作，针对人员不足现状，实行笏石所注册窗口和区局注册股及机关人教、监察室和机关党委等三个股室合署办公。为了做好商事体制改革，加强干部的业务培训。通过落实每周学习制度、召开青年干部提升调研能力座谈会、参加市局主题征文比赛、组织执法类业务培训、开展“走进我们的企业”主题采风活动，推行85后年轻干部驻偏远工商所轮岗锻炼等方式，加强队伍建设。

此外，该局还完善《工作人员考勤及请销假制度》、《工作纪律督查办法》、《效能督查责任追究制度》、《财务管理办法》等多项制度，形成以制度管人管事的局面，并筹集经费20多万元完善机关和基层工商所的设施，新设健身房、干部职工活动室，不断改善干部职工的工作生活条件。

“队伍盘活了，工作效率相应就提高。”李德奋说，下一步，将组织军训活动，开展岗位能手、办案能手等评选活动，营造比学赶超的氛围，提升队伍形象。

■着眼保障民生 提升监管执法效能

3月15日，经过全市各级消委会组织、社会各界的推荐、自荐，我市评选出10名2015年“最美消费维权人物”，其中，秀屿区移动公司的郑萍和月塘初级中学的杨新宇上榜。

“作为一名消费者，当我们的合法权益受到侵害时，应学会拿起法律武器，维护自己的合法权益。”去年，郑萍在某家具城购买了价值4.8万元的红木衣柜，在使用过程中，发现材质并非红木，且质量不好，因此，郑萍向商家提出退款，但商家不予理会。

面对商家，郑萍翻出随身携带的《消费者权益保护法》明确告知商家，其提供的商品应当与广告、产品说明表明的质量相符，否则，消费者有权依法要求经营者赔偿。最终，经过工商部门的协调，商家答应全款退款，并向郑萍道歉。

随着市场经济的发展和人民消费水平的提高，“消费者权益保护”成为市民关注的焦点。去年5月份，该局在月塘中学成立全区首个消费维权教育基地，开展消费维权进校园活动，营造消费维权的浓厚氛围，并组织调解技能培训，召开12315消费调解答疑会、银行业消费评议消费者座谈会等，邀请市局业务骨干从法律适用、调解技巧等方面进行授课，提高调解人员业务素质。

围绕涉及民生、影响安全、社会反响强烈的突出问题，该局还加大市场整治力度，创新监管执法机制，依托“所所”、“所队”联动执法、与企业协作打假等方式，共查处案件12起，有力破解执法人手不足的矛盾，提升监管执法效能。对于网络市场监管，在市局网监中心的支持下，开展网络市场在线巡查、实时监控和分类监管工作。去年12月，该局在全市率先查处一起使用伪造的营业执照在网上开展经营活动的案件，罚款1万元。

“企业守法、商家诚信经营，可有效解决消费纠纷。”据秀屿区工商局副局长黄志友介绍，该局结合创城工作，深入开展“守合同重信用”企业等评选推荐活动，激发广大经营者守法经营的积极性和诚信经营的自觉性。2015年，上塘珠宝城被授予“2014年度福建省诚信示范市场”称号，为全市唯一上榜的市场。

■抓服务强筋骨 实施商标强区战略

近年来，秀屿区工商局充分发挥工商部门的自身职能，始终坚持以服务地方经济发展为中心，紧紧围绕商标强区战略，积极推进全区的商标品牌建设，在提高企业品牌知名度和增强当地特色农产品竞争力上下功夫，确保了本区商标在数量上、知名度上不断上升，促进了地方经济平稳较快发展。

“无标创标，有标创牌。”李德奋介绍说，在实施商标兴企战略中，该局联合多个部门，协调组织各行业协会深入走访五大园区品牌企业，在注册商标、申报著名、知名商标过程中，主动靠前服务，多次与当地统计、农业、渔业等部门沟通协调，为企业提交材料开设绿色通道。同时，及时跟踪、了解企业反映突出的问题和政策需求，帮助企业特别是小微企业破解融资难、融资贵难题。全年共运用动产抵押、股权出质登记等职能帮助11家企业实现融资13.12亿元，分别同比增长57.14%、453.59%。

在做好服务的同时，秀屿区工商局还建立健全注册商标基础信息档案。在全市率先建立全区3640件注册商标的基础信息档案，进一步掌握全区商标品牌的基本情况，确保底数、情况明。建立商标梯次培育机制，将辖区信誉口碑好、产品质量优、发展潜力大的企业纳入品牌培育数据库，梯队培育争创驰、著、知名商标。跟踪指导特色产业地理标志申报工作，全程协助南日鲍协会申请注册“南日紫菜”、“南日海带”等13件地理标志证明商标，有力推动特色产业发展和产业链延伸。2014年，“南日鲍”地理标志商标被评为全省首届“十佳地理标志商标”，为全市唯一入选商标。

自实施商标强区战略以来，成效明显。去年，秀屿区共新增注册商标673件，同比增长100.29%，增幅位居全市第一，总量达3640件。推荐申请认定知名、著名商标19件，其中5件商标获得省著名商标认定、10件商标获得市知名商标认定，分别同比增长66.67%、11.11%，增幅位居全市前列。