阮军在市六届人大六次会议上作人大常委会工作报告

1月22日，在市六届人大六次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任阮军受莆田市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作。

阮军说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，在市委的坚强领导下，常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力推动人大工作与时俱进，为推进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、围绕中心，积极作为，有效推动科学发展。常委会主动适应经济发展新常态，把思想统一到中央、省委、市委对经济形势的科学判断和正确决策上来，抓住依法履职的着力点，把握服务发展的结合点，做到与市委合拍、与政府合力。主要有：推动经济平稳增长。紧盯国内外经济形势和我市经济运行情况，听取和审议政府关于“十二五”规划实施和“十三五”规划编制情况的报告，督促政府统筹考虑当前任务和长远目标，加快经济结构调整，推进重点领域和关键环节改革，增强可持续发展能力，增进人民福祉，推动莆田发展再上新台阶。听取和审议政府关于2015年上半年计划执行情况的报告，加大对主要经济指标完成、投资重点等情况的监督，提出改进工作的建议。对常委会的审议意见，政府高度重视，及时出台稳增长的政策，帮扶实体企业发展，激发社会众创活力，使我市经济保持良好发展态势。聚焦重点项目建设，组织人大代表进行视察调查，督促政府及有关部门坚持以园区建设为平台，以推动项目保增长，以攻关冲刺促发展。常委会领导还深入挂钩联系重点项目，通过政策宣传解读、现场协调沟通、持续跟踪督办等形式，促使一些制约项目推进的困难和问题得到有效破解。与此同时，促进财政稳健运行。推进产业优化升级，促进我市经济又好又快发展。

二、聚焦热点，跟踪问效，持续推进民生改善。常委会把反映民意、保障民生、维护民利作为人大工作的出发点和落脚点，把监督的视野更多地向民生领域拓展，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。促进社会事业发展;促进民生工程实施;促进宜居环境建设。

三、抓住重点，形成合力，着力维护和谐稳定。常委会牢固树立社会主义法治理念，围绕依法治市的目标任务，突出法治政府建设，突出规范司法行为，突出增强全民尊法守法意识，着力推动法治莆田建设。探索地方立法工作;强化法治工作实践;做好信访维稳工作。

四、拓宽渠道，加强保障，充分发挥代表作用。常委会坚持把代表工作作为人大工作的基础，从加强和改进工作机制入手，进一步规范、支持和保障代表依法履职，发挥代表参与管理国家事务的作用。拓展代表活动渠道。全年邀请代表50多人次列席常委会会议，300多人次参加视察调查、执法检查和专题调研。增强建议办理实效。市六届人大五次会议及闭会期间人大代表提出建议170件，在规定时间内全部答复代表。提升服务保障水平，完善和落实常委会组成人员联系代表常态化机制。

五、内增素质，外塑形象，切实加强自身建设。常委会适应新形势新任务要求，以开展“三严三实”专题教育为契机，全面加强思想、组织、作风建设，进一步增强依法履职能力，开展多种形式学习等活动。加强思想武装。加强作风建设。加强联系互动。

阮军说，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，在市委的领导下，主动适应经济社会发展和民主法治建设新常态，围绕全市发展大局，依法有效地行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为建设宜业宜商宜居的莆田作出新贡献。

一、弘扬法治，推进依法治市进程。开展国家“宪法日”等重大活动，大力弘扬宪法精神，不断增强全民宪法意识。致力推动全市民主法制领域改革，进一步落实涉及人大工作的具体改革事项。坚持问题导向，体现地方特色，扎实开展立法前期调研，适时提出立法计划，科学确定立法项目，稳步推进地方立法工作。制定莆田市人大常委会讨论决定重大事项暂行规定，建立行使重大事项决定权的工作机制，促进依法决策、科学决策、民主决策。加强政府规章及其他规范性文件的备案审查工作，维护法制统一。加强执行全面推进依法治市决议的监督检查，听取和审议政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排意见的报告，作出关于进一步加强法制宣传教育的决议;听取和审议政府关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的报告和“一府两院”关于深入推进依法行政、公正司法的实施方案，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，规范开展任命的国家工作人员宪法宣誓活动，增强被任命人员的宪法意识，维护宪法法律权威。加强人大信访工作，推进信访工作进一步走上规范化、法治化轨道。

二、加强监督，推动经济社会发展。依法履行监督职能，正确处理监督与支持的关系，继续把关系改革发展和群众利益的问题作为监督重点，不断加强和改进监督工作。紧紧围绕“十三五”规划纲要确定的目标任务开好局、起好步，开展“着力十三五，推进336”活动，组织人大代表视察调研，综合运用听取专项工作报告、专题询问等监督手段，依法有效作为，推动市委重大决策部署的落实。围绕经济发展开展监督，听取和审议计划(含重点建设项目)、预算执行及决算、审计工作等报告，审查和批准市本级预算及决算，听取和审议政府关于工业和中小企业发展、交通运输专项资金分配管理使用情况的报告;加大对审计反映问题整改情况的跟踪督查力度，主任会议听取政府关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题整改落实情况的报告;听取和审议台湾同胞投资保护法及省实施办法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告，开展现代农业科技创新和推广专题调研，主任会议听取政府关于旅游产业发展情况审议意见研究处理情况的报告，有针对性地提出对策建议，推动经济健康发展。围绕民生保障开展监督，组织食品安全法执法检查并开展专题询问、满意度测评，听取和审议政府执行关于推进东圳库区水环境综合治理的决议、污水处理等工作情况的报告，以及执行关于建设宜居莆田的决议、公立医院改革等工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，继续开展中华环保世纪行(莆田)宣传活动，解决群众关注的热点难点问题，持续推动民生的保障和改善。

三、优化服务，发挥人大代表作用。牢固树立服务意识，不断加强和改进代表工作，进一步调动代表履职积极性。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，丰富联系内容，完善联系方式，广泛听取和吸纳代表意见建议，帮助解决代表履职中的困难和问题。搭建代表知情知政和依法履职平台，扩大代表对常委会工作的参与，有针对性地邀请代表列席常委会会议和参加立法、监督等活动。认真做好市人大换届选举的各项准备工作，指导县乡人大换届选举工作，确保换届选举依法有序推进。

四、探索创新，提升依法履职能力。围绕新形势新任务对人大工作的新要求，全面加强常委会及机关自身建设，增强代表人民行使管理国家权力的责任感、使命感。持续深化和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格落实党风廉政建设责任制，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，把握正确政治方向。抓好法律法规和人大业务知识学习，探索加强和改进常委会工作的新机制、新举措，建立健全立法、重大事项决定、干部任免、代表履职服务保障等工作制度，保障常委会依法有效履职。