荔城区创新举措营造良好人口环境

图为计生工作人员到计生户实地走访核验安居工程。

　　我市独特的人文景观吸引许多人来莆观光。图为元旦期间，来自台湾的著名画家陈铭显带着一批台湾画家在紫霄山采风，现场作画。   何晋生 张郁周 摄

近年来，荔城区计生协会积极探索建立计生长效工作机制，健全计生协会工作网络，扎实开展“四级联创”，着力民生工程，创新生育关怀载体，打造阳光计生，让群众感受到温暖。

■ 唱响“五指”歌

群众自治“活”起来

元旦前夕，荔城区西天尾镇林山村计生协会会长吴瑞芳收到了村民喻雪阳的大女儿发来的祝福短信。原来，去年暑假，计生二女户喻雪阳的大女儿考上了福建医科大学，但学费成了上大学的“拦路虎”。得知喻雪阳家的困境后，村计生协会理事会召开临时会议通报情况，全体理事员和协会小组长共14人每人300元或500元，共捐资4000元，并向镇计生协会申请3000元补助，圆了其求学梦。

帮群众办一件惠民事是荔城区开展村(居)计生协会“五个一”的活动内容之一。“五个一”指每个月出一期计生宣传栏、开一次理事碰头会、查一遍公开表、访一批受术者、办一件惠民事，这项被群众称为“五指歌”的“自选动作”，效果显著。

“通过‘五个一’活动载体，让群众自治‘活’起来。”荔城区计生协会秘书长张丽丽说，“五个一”恰好是把人口计生的业务工作与协会群众工作结合在一起，发动群众、教育群众、依靠群众，扎实推进计生国策，把计生协会“五大职能”、“四联创”等工作具体化，真正实现了“鸟之双翼”、“车之两轮”的互补作用，不断推进村(居)人口计生工作经常化、制度化和规范化。

“五个一”活动在基层的效果显著，协会的服务明显提高，颇受群众欢迎，真正体现了“协会建在村居上、作用发挥在会员身上，效果体现在育龄群众受益上”。上月初，省计生协会到荔城区林山村调研计生工作，对荔城区村居“五个一”活动给予了充分的肯定。

在开展“五个一”活动同时，区计生协会以诚信为基础，以群众满意为目的，开展组织保障好、政策倡导好、民情联络好、家庭关怀好、文明诚信好、群众参与好“六好”村(居)创建，重点抓好20个计生基层群众自治示范村创建，并以点带面，全面铺开;进一步建好“会员之家”，把宣传服务送上门，为群众排忧解难、释疑解惑、化解矛盾;计生基层群众自治让群众做主人，体现群众主体地位，激发了基层协会活力，促进了计生模式转变，密切了党群干群关系，为社会和谐稳定添砖加瓦。

■ 政策组合拳

计生家庭“富”起来

“多亏政府出资为我们购买意外伤害保险，我才能领到保险公司的6000元赔偿款。”上个月，荔城区西天尾镇外来工王明因发生意外获得了一笔赔偿款。

王明是陕西省的计生户，在莆田打工多年。前不久，他在工厂操作机器时，不慎导致手部受伤，被送医院治疗。荔城区计生协会及中国人寿保险公司荔城区支公司及时为他办理了意外伤害保险金理赔手续。只用了5天，王明就领到了6000元意外伤害赔偿款。

为保障外来工计生家庭的利益，2012年，荔城区在对计生困难家庭办理意外伤害保险时，首次由区财政出资为该区600户外来工计生家庭办理意外伤害保险，并逐年增加户数，至今已达2867户。区财政出资为每户投保100元，参保人员若在保险期间遭遇意外伤害，最高一户可获得保险赔偿金1.62万元。

计生意外伤害保险是荔城区计生协会实施利益导向惠民生的一个缩影。2015年，区计生协会投入251万元实施幸福工程帮扶工作，帮扶户数109户，惠及人口486人;加强计生小额贴息贷款工作，分别向省、市财政争取贴息资金21万元和10万元，区级财政配套资金21万元，共计52万元，全区落实贷款772万元，帮扶267户计生家庭发展生产;推进生育关怀“百千百”活动，帮助更多的计生家庭脱贫致富。目前全区已建立6个示范基地，投入帮扶资金80万元，帮扶计生贫困母亲37户，惠及人口162人;由财政出资100万元，为全区农村计生纯女户及独生子女伤亡家庭购买重大疾病保险，基本保费为每人每年50元，每人每年保险保障金额最高为2.6万元，其中重大疾病保障为2万元，疾病身故保障为6000元。

此外，荔城区成立“福建莆田荔城区·广东肇庆四会市流动人口计划生育协会联合会”，变“一地管理”为“两地联手”共同管理。去年9月，成立四会市·荔城区计划生育志愿者服务队，开展大型计生宣传服务活动，加强流动人口管理，提升流动人口计生服务水平。

■ 帮扶惠民生

“手拉手”排忧解难

“终于有望住上新房子了，再也不用担心刮风下雨。”近日，黄石镇惠下村计生困难户翁碧玉望着自家的新房子，高兴地说。

去年，区计生协会将翁碧玉纳入“安居工程”项目的对象，补助6万元，让其盖房子，同时，村里为其办理土地审批等一些手续。在区、镇、村的帮助下以及亲戚的协助，翁碧玉盖了2层楼，目前楼房已建好。

张丽丽告诉记者，计生“安居工程”是一项惠民工程，由省、市、区三级财政配套，帮助家庭困难、房屋破旧的农村计划生育家庭在危房修缮或住房重建上给予一定补助，实现其“安居梦”。目前荔城区已帮扶13户享受此优惠政策，发放安居工程款37万元。

近年来，荔城区计生协会扎实开展生育关怀，让计生困难户的生活“美”起来。自2008年开展生育关怀行动以来，共筹集285万元生育关怀基金，用于开展紧急救助、安居补助、金秋助学、青春健康、关怀计生特殊家庭等项目，803户计生群众受益;每年帮扶100名家庭困难计生纯女孩户实行助学帮困，自2010年起，每年对困难计生家庭子女考上本二批以上学校的30名大学生，每人给予3000元资助，圆她们的求学梦;针对计生困难家庭，以留守儿童、计生特殊家庭为服务重点，深入基层、走村入户，通过“手拉手”、“一对一”等帮扶联系机制，积极为他们提供生活资助、精神慰藉和心理疏导等方面的帮扶救助。同时，积极宣传、动员社会力量和会员参与计生困难家庭帮扶救助活动，营造共同关爱计生困难家庭的良好氛围。