秀屿区多措并举加强党风廉政建设

　　9月下旬，秀屿区纪委检查组在一家酒店检查是否存在公款违规消费。

　　秀屿区委常委、区纪委书记陈四海为全区纪检监察干部讲“三严三实”专题教育党课。　

国庆假期，秀屿区廉政主题公园又迎来许多游客。人们漫步在赏竹园、思菊径、爱莲池、游兰苑、观梅林，在观赏一块块“廉石”中，感受廉洁文化的熏陶。该区将廉政文化元素融入市政广场，通过绿植造型、廉石点缀、灯光设计等来渗透廉洁文化气息，让人们在游览中沐勤勉之风、体清廉之韵。

这是秀屿区多措并举加强党风廉政建设的一道缩影。近年来，该区聚焦中心任务，创新思路举措，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全方位唱响“清风正气”廉政歌，有力促进了经济社会发展。

■节前发“提醒”防“四风”

“不准用公款购送月饼、烟酒、海鲜及其它土特产品等节礼……”这是今年中秋国庆“两节”前夕，秀屿区纪委监察局向全区机关党员干部、企事业单位负责人、社区(村)干部等发送的廉政提醒短信。

今年以来，秀屿区纪委监察局相继开展“六个一”系列活动，即发一份倡议书、签一份承诺书、办一次“廉考”、编一条廉政短信、通报一批典型案件、看一场廉政微电影等，多措并举强化党风廉政教育活动，营造“不敢腐”的良好氛围，切实把纪律和规矩挺在前面。

9月20日，恰逢周末。区纪检监察部门放弃休息时间，赶在中秋国庆“双节”来临前，对公车私用、公款购买月饼等问题展开专项检查。“这两年，公车私用现象已较为少见。但我们不能放松警惕，周末及节假日检查已经成为新常态。”秀屿区纪委副书记、监察局局长林元春说。

记者了解到，与往年相比，今年“两节”专项检查中，检查组“阵容”更加强大，除了纪检监察部门，还有国税、地税、食品药监等部门的工作人员加入。

“我们重视发挥各部门的联动作用，通过专业化队伍和信息化手段，严查公款违规消费。”秀屿区委常委、区纪委书记陈四海说，虽然“四风”问题越来越少，但并未绝迹，仍有人抱有侥幸心理，纪检监察部门的明察暗访就是要查处这极少数，进而震慑、教育大多数，防止“四风”问题反弹。

■事前亮“红灯”防“越轨”

建立勤政廉政提醒预警机制，是秀屿区探索出的一大创新之举。

“早在2011年7月，我区就在全省率先积极推行勤政廉政提醒预警机制，及时发现、提醒和纠正党员干部在勤政廉政方面出现的苗头性问题。”林元春拿着一份《秀屿区勤政廉政提醒预警实施办法》向记者介绍说，如今，经过这些年来的探索实践，该机制几经修改，日趋完善，做到把“红灯”亮在“越轨”前，构建了具有秀屿特色的廉政风险防控模式。

“石城一处渔港建设工程存在质量监管不到位、资金拨付不规范等问题，我们及时向负有监管责任的区海洋与渔业局发出提醒预警，并跟踪整改到位。”在明察暗访中，发现有些机关单位工作人员在审批过程中存在生冷硬推、吃拿卡要等“四风”问题;有的单位对干部管理不严、机关作风松散，对此，我们一一进行提醒预警……谈起提醒预警的案例，区纪委干部表示，他们紧贴服务发展问责，对贯彻落实党委、政府重大决策部署不到位情况进行提醒预警，维护政令畅通;紧贴从政履职问廉，对违反廉洁从政规定、落实党风廉政责任制不到位等情况进行提醒预警。

同时，根据问题的内容、性质的不同，实行分类提醒预警，没有问题早预防、轻微问题早发现、一般问题早纠正。对发现情节轻微达不到立案需要整改的，对其进行诫勉性书面提醒，并责令其在规定的时间内作出整改;需当面进行批评教育的，酌情采取个别谈话、集体谈话、谈话会等方式实施提醒预警。

为了“抓早抓小、防微杜渐”，最大限度地关心爱护党员干部，该区实行申请解除、责任追究、剖析通报三项制度。提醒预警对象就提醒预警事项说明清楚或整改到位后，要先提出解除提醒预警的申请，待整改情况通过检查验收后，方能解除提醒预警。对提醒事项整改不到位的，酌情予以升级问责，至目前已有7名干部因整改不到位被升级追责。

此外，还实行“一案双查”剖析通报制度。当年内单位及单位内工作人员出现提醒预警问题整改不到位的，分别视情取消所在单位或主要领导当年度评先评优资格，直至问责追究。截至目前，全区共通报典型案例12个，督促健全完善制度65项，共有16名干部和7个单位被取消评先评优资格，一名乡镇主要领导被免职。

■任前谈“廉政”防“腐败”

权力意味着责任，责任意味着担当。

秀屿区各级党委、纪委把落实“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，推动各级党组织强化担当，守土有责、守土负责、守土尽责，让落实“两个责任”成为自觉行动。

去年9月，东峤镇新任党委书记陈志平任职伊始，就高度重视落实党风廉政建设主体责任。他认为，“党委只有把主体责任扛在肩上，才能确保各项工作有人抓、有人管，种好‘责任田’。只有把主体责任当成政治责任，勇于担当，敢于碰硬，敢当‘黑脸包公’，才能确保所管辖的党员干部既干成事，又不出事。”

为确保履责有依、问责有据，秀屿区结合实际，出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，明确各级党组织主体责任及纪委监督责任的履责要求，让相关人既明确“应做什么”，还要明白“不做会担什么责”。

去年5月，区纪委监察局还率先实行个人事项报告制度，加强内部监管，严防“灯下黑”，打造忠诚、干净、担当的反腐铁军。

风清气正好扬帆。通过一系列举措，秀屿区在党风廉政建设和反腐败斗争上坚持不懈、抓常抓长，着力营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供强有力的纪律保障。