城厢区创新思路全面推行网格化管理利民生

  • 湄洲日报  

图为网格人员入户登记信息。

图为群众在霞林街道沟头网格管理站咨询。

今年6月份以来,在城厢区的大街小巷,不时可见身穿特勤警服的人员两人一组,骑着摩托车沿街巡逻;一个个统一标识的网格站在街道、社区、村(居)建起;不时有网格特勤人员上门登记辖区内的外来人口信息、出租房信息……

这是城厢区创新思路全面推进社区网格化服务管理的一个个缩影。

记者了解到,为了全面推行社区网格化服务管理模式,城厢区在今年5月份由区公安分局牵头成立社会治理服务中心,6月中旬各项工作全面展开。3个月以来,这一管理模式是如何运行的?运行情况如何?取得什么样的成效?

■科学划分网格创新社区管理模式

“社区网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式,实现管理力量联勤、基础信息联采、矛盾纠纷联调、社区治安联控、为民服务联动的全新管理模式。”城厢社会治理服务中心副主任刘海华告诉记者。

刘海华介绍说,目前城厢区将7个镇(街)138个村居(社区)划分为28个大网格、282个单元小网格,每个网格安排村(居)书记(主任)担任网格站长、社区民警担任网格副站长。在人员配备方面,将全区6类协勤队伍进行整合择优留用,并由各镇(街)联合派出所再自主招聘一批“人员熟、情况熟、地方熟”的网格员作为补充,确保每个网格都有网格管理员、网格信息员和网格巡逻员。

“至目前,全区共配备网格员558人,其中网格管理员104名、网格信息员28名、网格巡逻员169名,维稳执法队、城市协管队伍、中心协勤人员等257人。”刘海华说,除了网格人员,在装备配备上,每个网格站配备电脑2部、电视机1台、摩托车1部,还配备了摩托车26部、“事事通”手机208部、对讲机120部,全部协勤人员统一配发网格特勤人员服装人均2套,网格员工资统一由区、镇(街)两级财政全额保障。

那么,网格人员都有什么样的职责?据刘海华介绍,目前网格管理员和信息员主要负责社区基础信息的录入,如流动人口信息、出租屋信息、计生服务管理信息等,待下步各部门正式入驻后,将开展全方位、全数据信息采集。而网格巡逻员则负责在网格内巡逻防控,第一时间发现安全隐患并及时处理。

有了人员,有了装备,还必须有平台。9月18日上午,在刘海华的办公室里,电脑上“城厢区社区网格化服务管理平台”不断实时更新着录入信息。记者看到,该平台共有专项业务、基础数据、队伍管理、日常办公、便民服务9个大模块74个小模块。已经在运行的有30个模块,包括队伍管理、日常办公、计生管理、食药监管、校车安全等。

“还有30多个模块在区政法委的协调下正与各相关职能部门沟通对接中,预计年内能够完成所有模块的开发应用。”刘海华告诉记者,网格工作人员将采集来的信息录入平台,通过这个平台,全区流动人口信息、常住人口信息、出租房屋信息、计生信息等一目了然。平台运行近3个月,已录入流动人口信息10625人,采集出租房屋信息4652条。

■加强人员管理第一时间维稳处突

9月17日上午,城厢区网格巡逻队进行了一次快速反应、应急集结演练,10分钟之内,所有相关人员前往城厢区政府门口集结。

“从成立到现在,我们已经开展了6场次网格巡逻员应急处突演练,一旦辖区发生堵门、堵路等群体性、突发性事件时,由中心第一时间发出指令,调度周边网格巡逻队伍达到现场处置。”刘海华表示,目前该支队伍已成功参与处置“8.31”市政府集体上访、“9.3”荔城大道堵路等群体性事件6起,反应快速,处置有力。

网格化的效果初步显现。刘海华说,城厢区实行城乡全覆盖的网格化巡逻模式,每2人一组一部摩托车分三班在格内按照指定路线开展不间断巡逻,同一时段有52名网格人员在路面巡逻,中心督察人员通过定位系统实时跟踪,不定时点名,确保巡逻勤务落到实处,有效解决以往“巡逻人员不上路,上路人员假巡逻”等问题,进一步提升平安“三率”,促进社会治安状况好转。6月至8月,全区立各类刑事案件1151起,比降0.9%;“两抢”发案28起,比降32%,盗窃案件立647起,比降9.9%。

网格化管理也让犯罪分子无处遁形。信息化警务中心、各派出所视频分中心上下联动,由分中心负责案发第一现场查找,警务中心负责视频追踪等,并通过网格便衣跟踪、蹲点守候等方式,抓获现行,精确打击。5至8月份,共破获案件226起,抓捕嫌疑人72批次135人,破获“两抢”案件18起、盗窃案件194起。

“其实最重要的还在于预防作用。”城厢区公安分局局长林一虎说,网格化管理之后,公安部门完全掌握了各个格内的流动人口、常住人口、出租房信息,信息更加透明化,让蓄意犯罪的人员不敢轻举妄动,进一步降低了犯罪几率,保障了全区群众的生命财产安全。

为了达到这个预防作用,城厢区社会治理服务中心对网格人员严格管理、严格要求。网格人员每日必须通过“事事通”在规定时间、在所属网格站准时签到签退,并实时上传系统平台,由中心人员进行统一检查监督。网格员每天必须完成工作任务,由中心对照指标考核,对未完成的进行通报,并按规定扣除绩效工资。同时,建立微信群,实时沟通交流,上传下达,通报情况,促进工作开展。

对网格巡逻情况的监管主要是通过两种途径来实现:一是通过对讲机报告上勤和归位情况,二是通过GPS定位系统。网格巡逻员首先通过“事事通”手机进行考勤,交接班后通过对讲机呼叫中心开始巡逻,值班人员会对此进行登记。开始巡逻后,监督员通过“车辆监控”实时对26个中队的巡逻车进行监控。巡逻过程中,督察员会通过“车辆管理”实时查看巡逻车所在的位置和巡逻的方向,确保巡逻人员在所属网格区域内开展巡逻。

■发展共性服务最终目的受惠于民

今年8月8日台风来袭,霞林街道所有网格协勤人员加入救灾抗台风工作中,在沟头小学避灾点为灾民提供服务。

今年9月份,霞林街道肖厝村十字路口发生一起交通事故,网格巡逻队第一时间到达现场进行施救。

龙桥网格站充分利用派出所周边的振兴路及荔溪小区旁空地,施划31个停车位,免费为周边居民提供方便,有效缓解该区域范围停车压力。

“社区网格化服务管理,是一个便民的模式。”霞林居委会党支部书记翁炳煌表示,霞林街道建立了5个网格管理服务站,群众可通过柜台办理相关业务,不在网格管理员权限范围内的,网格管理员第一时间向街道平台反馈或者咨询。信息平台也建立“便民服务”系统模块,网格人员入户访查、制作便民联系卡,都可及时受理群众诉求反应、行政业务办理及惠民政策咨询。

林一虎告诉记者,“城厢区社区网格化服务管理平台”在开发中预留了多个接口和空间,可随需要连接扩增其他管理内容,以逐步实现社会综治管理内容的全覆盖。下一步,卫计部门、交通部门、消防部门、民政部门、教育部门等将不断加入,并将安排专门人员对平台上相关的信息进行流转对接。“比如网格巡逻员和信息员在巡逻和走访时,发现违章停车、两违建设或无证经营等情况,及时现场督查整改,不整改的现场拍照取证并将信息录入平台,平台会将信息流转到相关部门并及时处理,实现信息的互联互通。”

“我们最终的目的就是惠及于民。”林一虎说,社区网格化服务体系建立之后,基础工作更加扎实,社会防控更加到位,打击犯罪更加有力,应急处置更加快速,城市管理更加有序,在辖区内拉起一张安全的“网”,守护人民群众的安全。而随着更多相关部门的加入,城市管理也将更加规范,民众的需求可在第一时间得到解决,最终将利于民生。

人在网中管,事在格中办。网上提速、格中提效,城厢区走出了一条社区管理新路子。