城厢区创新思路全面推行网格化管理利民生

图为网格人员入户登记信息。

图为群众在霞林街道沟头网格管理站咨询。

今年6月份以来，在城厢区的大街小巷，不时可见身穿特勤警服的人员两人一组，骑着摩托车沿街巡逻;一个个统一标识的网格站在街道、社区、村(居)建起;不时有网格特勤人员上门登记辖区内的外来人口信息、出租房信息……

这是城厢区创新思路全面推进社区网格化服务管理的一个个缩影。

记者了解到，为了全面推行社区网格化服务管理模式，城厢区在今年5月份由区公安分局牵头成立社会治理服务中心,6月中旬各项工作全面展开。3个月以来，这一管理模式是如何运行的?运行情况如何?取得什么样的成效?

■科学划分网格创新社区管理模式

“社区网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，实现管理力量联勤、基础信息联采、矛盾纠纷联调、社区治安联控、为民服务联动的全新管理模式。”城厢社会治理服务中心副主任刘海华告诉记者。

刘海华介绍说，目前城厢区将7个镇(街)138个村居(社区)划分为28个大网格、282个单元小网格，每个网格安排村(居)书记(主任)担任网格站长、社区民警担任网格副站长。在人员配备方面，将全区6类协勤队伍进行整合择优留用，并由各镇(街)联合派出所再自主招聘一批“人员熟、情况熟、地方熟”的网格员作为补充，确保每个网格都有网格管理员、网格信息员和网格巡逻员。

“至目前，全区共配备网格员558人，其中网格管理员104名、网格信息员28名、网格巡逻员169名，维稳执法队、城市协管队伍、中心协勤人员等257人。”刘海华说，除了网格人员，在装备配备上，每个网格站配备电脑2部、电视机1台、摩托车1部，还配备了摩托车26部、“事事通”手机208部、对讲机120部，全部协勤人员统一配发网格特勤人员服装人均2套，网格员工资统一由区、镇(街)两级财政全额保障。

那么，网格人员都有什么样的职责?据刘海华介绍，目前网格管理员和信息员主要负责社区基础信息的录入，如流动人口信息、出租屋信息、计生服务管理信息等，待下步各部门正式入驻后，将开展全方位、全数据信息采集。而网格巡逻员则负责在网格内巡逻防控，第一时间发现安全隐患并及时处理。

有了人员，有了装备，还必须有平台。9月18日上午，在刘海华的办公室里，电脑上“城厢区社区网格化服务管理平台”不断实时更新着录入信息。记者看到，该平台共有专项业务、基础数据、队伍管理、日常办公、便民服务9个大模块74个小模块。已经在运行的有30个模块，包括队伍管理、日常办公、计生管理、食药监管、校车安全等。

“还有30多个模块在区政法委的协调下正与各相关职能部门沟通对接中，预计年内能够完成所有模块的开发应用。”刘海华告诉记者，网格工作人员将采集来的信息录入平台，通过这个平台，全区流动人口信息、常住人口信息、出租房屋信息、计生信息等一目了然。平台运行近3个月，已录入流动人口信息10625人，采集出租房屋信息4652条。

■加强人员管理第一时间维稳处突

9月17日上午，城厢区网格巡逻队进行了一次快速反应、应急集结演练，10分钟之内，所有相关人员前往城厢区政府门口集结。

“从成立到现在，我们已经开展了6场次网格巡逻员应急处突演练，一旦辖区发生堵门、堵路等群体性、突发性事件时，由中心第一时间发出指令，调度周边网格巡逻队伍达到现场处置。”刘海华表示，目前该支队伍已成功参与处置“8.31”市政府集体上访、“9.3”荔城大道堵路等群体性事件6起，反应快速，处置有力。

网格化的效果初步显现。刘海华说，城厢区实行城乡全覆盖的网格化巡逻模式，每2人一组一部摩托车分三班在格内按照指定路线开展不间断巡逻，同一时段有52名网格人员在路面巡逻，中心督察人员通过定位系统实时跟踪，不定时点名，确保巡逻勤务落到实处，有效解决以往“巡逻人员不上路，上路人员假巡逻”等问题，进一步提升平安“三率”，促进社会治安状况好转。6月至8月，全区立各类刑事案件1151起，比降0.9%;“两抢”发案28起，比降32%，盗窃案件立647起，比降9.9%。

网格化管理也让犯罪分子无处遁形。信息化警务中心、各派出所视频分中心上下联动，由分中心负责案发第一现场查找，警务中心负责视频追踪等，并通过网格便衣跟踪、蹲点守候等方式，抓获现行，精确打击。5至8月份，共破获案件226起，抓捕嫌疑人72批次135人，破获“两抢”案件18起、盗窃案件194起。

“其实最重要的还在于预防作用。”城厢区公安分局局长林一虎说，网格化管理之后，公安部门完全掌握了各个格内的流动人口、常住人口、出租房信息，信息更加透明化，让蓄意犯罪的人员不敢轻举妄动，进一步降低了犯罪几率，保障了全区群众的生命财产安全。

为了达到这个预防作用，城厢区社会治理服务中心对网格人员严格管理、严格要求。网格人员每日必须通过“事事通”在规定时间、在所属网格站准时签到签退，并实时上传系统平台，由中心人员进行统一检查监督。网格员每天必须完成工作任务，由中心对照指标考核，对未完成的进行通报，并按规定扣除绩效工资。同时，建立微信群，实时沟通交流，上传下达，通报情况，促进工作开展。

对网格巡逻情况的监管主要是通过两种途径来实现：一是通过对讲机报告上勤和归位情况，二是通过GPS定位系统。网格巡逻员首先通过“事事通”手机进行考勤，交接班后通过对讲机呼叫中心开始巡逻，值班人员会对此进行登记。开始巡逻后，监督员通过“车辆监控”实时对26个中队的巡逻车进行监控。巡逻过程中，督察员会通过“车辆管理”实时查看巡逻车所在的位置和巡逻的方向，确保巡逻人员在所属网格区域内开展巡逻。

■发展共性服务最终目的受惠于民

今年8月8日台风来袭，霞林街道所有网格协勤人员加入救灾抗台风工作中，在沟头小学避灾点为灾民提供服务。

今年9月份，霞林街道肖厝村十字路口发生一起交通事故，网格巡逻队第一时间到达现场进行施救。

龙桥网格站充分利用派出所周边的振兴路及荔溪小区旁空地，施划31个停车位，免费为周边居民提供方便，有效缓解该区域范围停车压力。

“社区网格化服务管理，是一个便民的模式。”霞林居委会党支部书记翁炳煌表示，霞林街道建立了5个网格管理服务站，群众可通过柜台办理相关业务，不在网格管理员权限范围内的，网格管理员第一时间向街道平台反馈或者咨询。信息平台也建立“便民服务”系统模块，网格人员入户访查、制作便民联系卡，都可及时受理群众诉求反应、行政业务办理及惠民政策咨询。

林一虎告诉记者，“城厢区社区网格化服务管理平台”在开发中预留了多个接口和空间，可随需要连接扩增其他管理内容，以逐步实现社会综治管理内容的全覆盖。下一步，卫计部门、交通部门、消防部门、民政部门、教育部门等将不断加入，并将安排专门人员对平台上相关的信息进行流转对接。“比如网格巡逻员和信息员在巡逻和走访时，发现违章停车、两违建设或无证经营等情况，及时现场督查整改，不整改的现场拍照取证并将信息录入平台，平台会将信息流转到相关部门并及时处理，实现信息的互联互通。”

“我们最终的目的就是惠及于民。”林一虎说，社区网格化服务体系建立之后，基础工作更加扎实，社会防控更加到位，打击犯罪更加有力，应急处置更加快速，城市管理更加有序，在辖区内拉起一张安全的“网”，守护人民群众的安全。而随着更多相关部门的加入，城市管理也将更加规范，民众的需求可在第一时间得到解决，最终将利于民生。

人在网中管，事在格中办。网上提速、格中提效，城厢区走出了一条社区管理新路子。