城厢区构建立体化治安防控体系纪实

民警夜间在路面巡逻。 　　　　　　　　　　 施芳芳 摄

在城厢区，无论是行走在大街小巷，还是漫步休闲场所，随处可以看到警察、协警在路面巡逻，都能感受到和谐安定的社会氛围。

近年来，城厢区委、区政府高度重视治安防控体系建设，几年来，每年区财政投入不少于500万元，用于治安防控的各项基础建设，逐步建立起点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，打造了一个社会治安安全区、深化“平安城厢”建设和社会经济发展、人民群众安居乐业创造良好的治安环境。

■ 应急指挥扁平化

在市政府广场、万达广场，市民们常常会看见全副武装的特警。据悉，城厢公安分局巡特警反恐大队实行24小时值班备勤制度，全天候、不间断在辖区重点路段、要害部位以及人员密集型区域开展武装巡逻，并派警在人员集中的万达广场、市政府广场驻点，随时接受中心指令，一旦发生突发情况，快速反应，快速出击，有力处置，严密防范暴恐犯罪活动。

城厢区还在城厢公安分局建立社会治安防控指挥中心，全面加强路面巡逻、应急处置指挥调度工作。

为了提高巡逻的效率，快速反应，巡逻车辆和摩托车都装备了GPS定位系统、车载对讲机，执法民警配备对接机、执法记录仪等，应急通信指挥车可将现场的视频图像信号、语音信号，实时传回防控中心，为指挥者全面、客观的掌握现场最新情况，便于科学判断，作出分析提供便捷，有效实现应急处置扁平化、可视化联合指挥调度。

此外，根据辖区发案情况，城厢公安分局有针对性的安排路面勤务，实现科学布警。各派出所每天将警力部署、值班处警和应急备勤安排情况，通过平台上传治安防控中心。防控中心实时掌握路面治安情况，遇有违法犯罪活动、开展抓捕行动等，通过点对点指挥，精准调度相应警种民警和处警现场附近的警力和警车，实行路面堵截、现场处置工作，实现快速反应、精确用警。

■ 打击侦破信息化

打击是最好的防范。城厢公安机关采取传统手段和科技手段相结合的方式，不断创新工作机制，提升刑侦信息化水平，实现精确打击。

视频破案是城厢公安破案的一个亮点。

6月29日，记者来到城厢公安分局信息化警务中心，中心的视频查找手正紧盯电脑，她们根据接警记录，联系受害人，再调取发案现场附近的视频，查找犯罪嫌疑人的特征及行踪，并向民警反馈。

该中心负责人吴瑞珊向记者介绍了两个利用视频破案的案例。其一：两个犯罪嫌疑人从广东学习了开锁技术，来到莆田入室盗窃，第一起得手后，户主报案。该中心通过倒查监控视频，发现并分析犯罪嫌疑人行踪。在第二起作案后，犯罪嫌疑人就被抓住了。其二：一伙流窜犯晚上居住在厦门，白天开车到莆田、泉州、漳州等地作案，该中心根据群众报案，通过视频细心查找，追查到犯罪嫌疑人的车牌号，同时根据全省公安联网，了解犯罪嫌疑人的行踪，并短时间内就在厦门一高速路出口抓获了这伙犯罪嫌疑人。当公安民警出现在他们面前时，他们惊恐、惊讶。

“像这种流窜作案，如果没有强大的视频监控系统，非常难破案。”城厢公安分局副局长郭国庆介绍，城厢区在辖区交叉路口、主要街道、重点路段以及重点要害部位、公共复杂区域、单位、小区的主要出入口、内部通道、布建视频监控探头，根据道路交通实际和违法犯罪规定特点，及时调整视频探头朝向，实现对街面的全天候、全方位实时监控。在进出城的主要道路324国道、城港大道建立2处治安卡口，在中心城区违法犯罪分子的主要通行路段建立2处交通枢纽卡口，建立11处流媒体车牌识别卡口。同时，大力推进农村视频监控建设，在进出村庄路口、交通要道安装视频监控探头。

“遍布各个角落的探头视频成了破案的好帮手，有了信息详尽的视频，我们有能力快速追踪犯罪嫌疑人行踪，快速破案。”郭国庆说，城厢公安分局提炼了13种视频技战法，对于“两抢一盗”等违法犯罪活动，第一时间提取现场视频监控，采取视频追查、倒查等方式，及时查找违法犯罪嫌疑人的行踪轨迹，迅速锁定落脚点，并实施抓捕行动。同时将视频技术与其他技术手段相结合，打合成战、技术战，进一步提升打击效能。

视频无处不在，破案神速，也给了犯罪嫌疑人以震慑，发案数明显下降。记者了解到这样一组数据，2012年以来，城厢区刑事发案逐年递减，2012年立案比降22.4%，2013年立案比降14.5%，2014年立案比降10.1%。辖区“两抢一盗”案件也得到有效控制，特别是路面现行“两抢”案件基本实现全破。2012年“两抢”案件立362起，盗窃案件立3843起，今年1至4月份“两抢”案件立35起，盗窃案件立738起，“两抢一盗”案件有了大幅度的下降。

案件少了，给了市民实实在在的安全感。

居住在下磨社区的林大妈说，以前，常常听说老太太带首饰被抢，吓得大家不敢带，这几年，已经很少听说抢金项链的事情了。她带着一条漂亮的碧玺吊坠金项链。“这是孩子刚刚送给我的生日礼物。”林大妈笑着说。

■ 社区巡防网格化

无论白天还是夜晚，民警、协警们都在巡防。如何做到巡防不留盲点、不流死角、更有效率?

城厢区将治安情况最为复杂的龙桥、凤凰山、霞林街道划分为17个社区网格，将城区周边的4个乡镇划分为10个农村网格和2个工业园区网格，形成一张城乡全覆盖的网格巡防网。按照“警力跟着警情走”的原则，实行“定点、定时、定人、定责”等“四定”制度，建立起“点、线、面”相结合的网格化巡逻模式，织就了一覆盖全区的平安网。

城厢区社会治理服务中心副主任刘海华说，每个社区网格配1名民警和7名协警，还配备一定数量的巡逻队员，按照规定的时间、路线进行开展24小时巡逻，进一步提高路面见警率，不断挤压犯罪空间。

城厢区还组建一支20多人的便衣队，在辖区案件多发、高发路段、部位，开展便衣蹲点、巡逻、侦查，实时跟踪可疑人员，掌握动态情况，一旦有风吹草动，配合民警开展抓捕工作，进一步提高现行抓获率。

“警力有限、民力无穷”。人人都有责任共同创造一个安全的治安环境。城厢区充分挖掘社会资源，加强群防群治力量建设，发动治安积极分子、治保会、老人协会等，组建自愿义务巡逻队，发挥其情况熟、地域熟、人员熟的优势，提升巡逻针对性，进一步完善巡逻防控机制。

治安立体防控体系为城厢百姓的安宁筑起了一道坚实的安全屏障，如今居住在城厢区的老百姓安全感倍增。

“七八年前，家里曾经被入室盗窃一次，后来，好长时间睡不好觉，现在小区有监控，夜间有巡逻，睡得踏踏实实。”家住荔城南大道的吴丽君说。