涵江区人口计生系统党风廉政建设纪实

涵江区人口计生局和区纪委在计划生育服务站听取群众意见，检查窗口服务工作。

当前，全市上下正在扎实推进“三严三实”专题教育。走进涵江区人口计生局，一股廉政文化清风拂面而来：机关过道两边悬挂着言简意赅、发人深省、提示醒目的廉政语录和勤勉话语;办公桌上设置工作警示牌;廉政风险点设置为屏保在电脑桌面飘荡，警示洁身自律，坦荡做事，清白做人。

三年来，该局没有接到一起来自执法执纪部门或群众反映的有关本系统干部任何职务腐败行为的转办件、投诉件，各乡镇、部门及广大群众对该区人口计生工作的满意率、知晓率、支持度持续上升。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。这得益于该局近年来不断更新观念、创新举措，结合落实中央“八项规定”精神，强化领导班子履行党风廉政建设主体责任，践行“办就办好”的服务理念，在全区人口计生系统形成了思廉、爱廉、尚廉、守廉的良好氛围。

■率先垂范紧抓“牛鼻子”

党风廉政建设责任制工作落实如何，第一责任人是关键。“挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福;一言一行不忘公仆形象，一举一动常思百姓冷暖。”这是涵江区人口计生局局长王世娓常念的“紧箍咒”。

涵江区人口计生系统在党风廉政建设中紧紧牵住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，局党支部深耕履职“责任田”。由局长担任党风廉政建设和反腐败领导小组组长，负总责，局党支部将党风廉政建设责任制进行分解，明确工作任务，确定各下属单位负责人作为党风廉政建设第一责任人，并纳入全年考核的重要内容，形成党风廉政建设经常有人抓经常有人管的良好局面。

持续深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，与基层干部群众、服务对象面对面交流、心贴心谈话。今年以来，局领导班子成员在乡镇、街道、管委会召开调研座谈会6场，征求意见建议31条，逐一明确责任，抓好整改落实。

局党支部每年都邀请纪委、检察院的相关人员对全局干部职工进行警示教育。班子成员领头，常学党纪法规、常鸣反腐警钟。

■查找风险构筑“防火墙”

涵江区人口计生局注重排查廉政风险点，构筑以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

局党支部对单位各股室的权力运行进行认真清理，加大简政放权力度。取消原入驻区行政服务中心的技术服务人员合格证审批项目，计划生育技术服务人员考核合格后当场发证;取消经区行政服务中心转报的病残儿医学鉴定审批项目，直报市行政服务中心，减少中间环节;在优化流程、简化材料的基础上，将再生育服务证项目审批时间从20天改为即办。将各股室工作职责和办事流程在网上和办公室过道进行公示公开，让权力在阳光下运行。

全局干部职工对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实，严格层层把关审签，把查找到的廉政风险点作为电脑开机屏保时刻警醒自己，各股室职权目录、廉政风险防控工作流程、廉政风险点及防控措施均进行公开公示。

以“治懒、治散、治庸、治腐”为重点，加强对作风建设落实情况、纪律执行情况、依法办事办理情况的监督检查，强化绩效考评，严格问责制度。采取自查自纠、征求意见、集中检查、明察暗访、信访受理等方式方法，加强对各下属单位贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督。建立监督检查结果报告、点评等机制，将干部遵守“八项规定”情况作为其评先评优和任用的重要依据，相关材料归入个人廉政档案;将各下属单位落实情况列入绩效评估和党风廉政建设责任制考评。

常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，推进节约型机关建设。2014年共召开全区性计生业务会议活动3场次，相比上一年减少5场次，下降62.5%，节约会议活动经费3万元，下降100%。

■问题导向搭起“护廉网”

人口计生工作群众性强、涉及面广、影响范围大，每个家庭、每个人都与计生政策有着千丝万缕的联系。做好人口计生工作，让清新的“廉政之风”劲吹，关系到广大群众的切身利益，影响着社会和谐和稳定。该局换位思考，以群众利益为导向，着力解决民生问题，为百姓撑起“保护伞”。

向区直部门、各乡镇发出征求意见函100份,并设立意见箱，通过多种渠道认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题。

与区法院联手，在全市首家将社会抚养费征收工作纳入征信系统。同时，针对群众反映的乡镇、村居之间社会抚养费征收力度不一问题，出台《关于修改社会抚养费征收自由裁量权的通知》，进一步压缩权力“任性”的空间。

大力整治“门难进、脸难看、事难办”及办事效率低下等问题，打造一体化多功能便民服务平台、行风廉政建设平台、维权服务平台。在各乡镇建设集政策咨询、证件办理、信访接待、举报投诉及维权服务等功能于一体的便民服务窗口。切实践行“无障碍、零收费、即时办”的服务承诺，主动进驻区行政服务中心，为办事群众提供便捷、公开服务。所有乡镇街道计划生育公开栏张贴8张公开表，所有村居张贴9张公开表，将办事流程、办事指南、计生政策法规等，向群众公开，接受群众监督。区人口计生局、镇村两级统一设立意见箱、投诉电话，统一使用信访登记簿，专人负责信访接待和办理群众诉求的回复工作。

在办证审批服务方面，针对群众投诉最多的计生管理问题，出台了《关于进一步规范计生办证和管理的通知》，理清全区之内户籍地和计生管理地的关系，实行了计生管理地裁决制度，去年共有8起管理口径纠纷经裁决生效;纠正把生育服务证发证与孕情管理、出生统计等简单等同的做法;采取依当事人书面承诺生育情况方式，结合人口计生部门调查，解决部分群众无法出示婚育情况证明而导致无法办证的问题;禁止在发放《生育服务证》、办理《流动人口婚育证明》过程中乱收费，收取押金等行为;简化手续程序，方便群众办事，坚决杜绝行政不作为和服务不到位现象。

“坚决落实党风廉政建设责任制，认真履行‘一岗双责’，敢抓敢管，做好表率，抓好班子，带好队伍。”6月10日，在涵江区卫生和计生机构整合干部任免会议上，履新的涵江区卫生和计划生育局局长王世娓，代表局班子成员所作的郑重承诺铿锵有力，掷地有声。

党风廉政建设的路还很长，反腐败永无终点。在新的起点上，该局将以更加严格的标准、更加完善的措施，推动党风廉政建设工作迈向新台阶，营造清风浩气、勤廉高效的干事创业氛围。