加快科学发展 推动转型升级
- 湄洲日报
2月5日，在市六届人大五次会议开幕式上，受翁玉耀市长的委托，副市长李辉龙向大会报告关于莆田市贯彻落实进一步加快科学发展跨越发展行动计划情况。
李辉龙从五个方面进行报告。
分解细化行动计划。分解目标任务，制定《切实加快科学发展跨越发展的落实意见》，把经济增长目标细化落实到年度、产业和项目上。细化推进举措，提出加快基础设施建设、做大做强重点产业、率先实现城乡统筹、加快社会事业发展、注重生态示范建设、深化重点领域改革、突出莆台交流合作、健全责任落实机制等八个方面措施，全力推进行动计划有序开展。明确工作责任，明确县区（管委会）主要领导和市直部门第一责任人责任，要求对照目标，将工作目标进一步细化。同时，把目标任务完成情况纳入年度绩效考评，确保全市行动计划各项目标任务的全面落实。
着力产业转型升级。实施产业龙头促进计划，在大力发展设施农业，积极发展现代服务业的同时，把发展临港先进制造业作为战略支撑，重点打造化工新材料、食品加工、工艺美术等三个千亿产业集群，培育高端装备、医疗健康、电子信息等三个500亿产业集群。进一步优化产业布局，制定《莆田市重点产业布局的指导意见》和《关于全市产业投入与产出的考核评估意见》，启动编制《莆田市产业发展布局规划》，根据产业发展方向和重点，加快对全市工业园区的清理完善，加快“退城入园”步伐。加快培育新增长点，重视发展互联网经济，出台系统扶持措施，加快电子商务、物联网、互联网金融和云计算、大数据、信息安全服务等若干领域取得突破。大力发展文化创意、总部经济、金融保险、港口物流等现代服务业。设立产业引导基金，积极引导支柱产业做大总量份额、传统产业做强市场竞争力、新兴产业经济做优增长点。
加大项目攻坚力度。落实列入行动计划盘子的重大项目，2014年，我市列入省行动计划项目盘子的在建项目98个，实现投资304.5亿元，完成年计划的134.5%。实施“五大战役”提升工程，2014年，省市重点项目、深化“五大战役”提升工程均提前并超额完成年度目标。深化“三维”对接，积极对接央企、民企以及外企，2014年共对接“三维”项目300个，实现投资746亿元，完成年计划的195%。突破项目瓶颈制约，全力推进并联审批工作，加快项目审批提速，着力破解投资项目审批难、落地开工难等问题。做深做细做实项目前期工作，积极推进和谐征迁，抓好融资服务，确保按时间节点推进到位。
深化重点领域改革。城乡一体化改革深入推进，2014年底，获批为国家新型城镇化综合试点，率先编制了城乡一体化总体规划，开创了拆旧复垦、以企带村、土地流转、乡村旅游等一批“幸福家园”建设新模式。民营经济综合配套改革试点扎实推进，市场主体活力进一步激发，2014年，新增内资市场主体37482户，注册资本279.41亿元，分别增长33.3%、60%。行政审批制度改革稳步推进，取消市级行政审批和公共服务事项43项、下放152项、调整54项，承接省级行政审批下放23项。
率先建立落实机制。建立分级协调机制，制定出台《关于建立进一步加快莆田科学发展跨越发展行动计划推进落实机制的若干意见》。实行重大项目主管责任单位推进、市重点协调和市领导协调三个层次的协调推进制度。实行重大项目“两周一调度”管理，对投资额大、产业关联度高、对我市经济发展和区域开发起关键性作用的热点、难点项目，实行“两周一调度”工作机制，列入调度范围项目根据项目推进情况适时调整、动态管理。健全领导挂钩制度，建立2014—2015年部分重点开竣工项目和重点产业市领导挂钩制度，加强对全市科学发展跨越发展项目推进工作的领导。
李辉龙从五个方面进行报告。
分解细化行动计划。分解目标任务，制定《切实加快科学发展跨越发展的落实意见》，把经济增长目标细化落实到年度、产业和项目上。细化推进举措，提出加快基础设施建设、做大做强重点产业、率先实现城乡统筹、加快社会事业发展、注重生态示范建设、深化重点领域改革、突出莆台交流合作、健全责任落实机制等八个方面措施，全力推进行动计划有序开展。明确工作责任，明确县区（管委会）主要领导和市直部门第一责任人责任，要求对照目标，将工作目标进一步细化。同时，把目标任务完成情况纳入年度绩效考评，确保全市行动计划各项目标任务的全面落实。
着力产业转型升级。实施产业龙头促进计划，在大力发展设施农业，积极发展现代服务业的同时，把发展临港先进制造业作为战略支撑，重点打造化工新材料、食品加工、工艺美术等三个千亿产业集群，培育高端装备、医疗健康、电子信息等三个500亿产业集群。进一步优化产业布局，制定《莆田市重点产业布局的指导意见》和《关于全市产业投入与产出的考核评估意见》，启动编制《莆田市产业发展布局规划》，根据产业发展方向和重点，加快对全市工业园区的清理完善，加快“退城入园”步伐。加快培育新增长点，重视发展互联网经济，出台系统扶持措施，加快电子商务、物联网、互联网金融和云计算、大数据、信息安全服务等若干领域取得突破。大力发展文化创意、总部经济、金融保险、港口物流等现代服务业。设立产业引导基金，积极引导支柱产业做大总量份额、传统产业做强市场竞争力、新兴产业经济做优增长点。
加大项目攻坚力度。落实列入行动计划盘子的重大项目，2014年，我市列入省行动计划项目盘子的在建项目98个，实现投资304.5亿元，完成年计划的134.5%。实施“五大战役”提升工程，2014年，省市重点项目、深化“五大战役”提升工程均提前并超额完成年度目标。深化“三维”对接，积极对接央企、民企以及外企，2014年共对接“三维”项目300个，实现投资746亿元，完成年计划的195%。突破项目瓶颈制约，全力推进并联审批工作，加快项目审批提速，着力破解投资项目审批难、落地开工难等问题。做深做细做实项目前期工作，积极推进和谐征迁，抓好融资服务，确保按时间节点推进到位。
深化重点领域改革。城乡一体化改革深入推进，2014年底，获批为国家新型城镇化综合试点，率先编制了城乡一体化总体规划，开创了拆旧复垦、以企带村、土地流转、乡村旅游等一批“幸福家园”建设新模式。民营经济综合配套改革试点扎实推进，市场主体活力进一步激发，2014年，新增内资市场主体37482户，注册资本279.41亿元，分别增长33.3%、60%。行政审批制度改革稳步推进，取消市级行政审批和公共服务事项43项、下放152项、调整54项，承接省级行政审批下放23项。
率先建立落实机制。建立分级协调机制，制定出台《关于建立进一步加快莆田科学发展跨越发展行动计划推进落实机制的若干意见》。实行重大项目主管责任单位推进、市重点协调和市领导协调三个层次的协调推进制度。实行重大项目“两周一调度”管理，对投资额大、产业关联度高、对我市经济发展和区域开发起关键性作用的热点、难点项目，实行“两周一调度”工作机制，列入调度范围项目根据项目推进情况适时调整、动态管理。健全领导挂钩制度，建立2014—2015年部分重点开竣工项目和重点产业市领导挂钩制度，加强对全市科学发展跨越发展项目推进工作的领导。