秀屿区笏石镇全面提升综治平安建设水平

笏石镇优化接访制度化解各类矛盾纠纷。

笏石镇定期开展安全隐患排查。

□本报记者 陈艳艳 通讯员 谢庆胜 文/图

莆永高速、联十一线、笏枫公路……笏石镇作为秀屿区重要交通枢纽，四通八达，素有“三关司马桥”之称。近年来，随着该镇加快发展，多个重点项目陆续落户。如何保一方平安，成为宜居创业乐土?该镇聚焦“三化一龙头”“六个专项治理”和“四治一体”基层善治体系建设等重点工作，精准发力、奋楫争先，主动履行综治维稳第一责任，全面落实党政领导综治责任书，深入推进平安笏石、法治笏石建设，不断提升全镇群众安全感和满意度。

2017年，全镇共发生交通事故87起，同比下降31.50%;化解重点积案10件，化解率76.9%;在下半年全市各镇综治“三率”测评中，该镇排名第6名，环比上升33名……全镇综治平安建设水平不断提升，充分发挥综治便民为民、服务经济、稳定社会的积极作用。

■政府高度重视 群众广泛参与

该镇党委、政府始终将综治维稳、信访调解等工作，作为全镇的重点工作来抓，要求全镇28个村居认清形势、统一思想，树立“以稳定谋发展”的理念。形成“1+1+3+9”的工作合力，由镇党委书记亲自抓、分管领导具体抓、3位工作大片领导负总责，9位包村领导负主责，为全镇综治平安工作的扎实开展奠定基础。

“每年年初，镇里都要与各村居签订综治目标责任书，落实综治责任，实行责任追究。”该镇党委副书记黄金喜说，平时定期对全镇9个矛盾不出村和9名调解能手予以表彰，对工作执行不力的村居和干部予以综治通报、综治约谈、挂牌督办，全力实现“小事不出村，大事不出镇”的目标。

“在预算安排上倾斜照顾，在资金调拨上优先保障。”该镇综治办负责人苏韬说，去年全镇综治平安建设工作预算达220万元，分别用于派出所暖警工程、网格化信息平台建设、电子警察村居建设、修缮警务室、网格化巡逻、聘用网格员、信访维稳、平安建设宣传等，确保全年综治工作顺利开展。

平安建设，离不开广大群众的支持和参与。该镇全力建设群防群治大队伍，在全镇范围内招募8000名平安志愿者，覆盖28个村居、各行各业、各年龄层。群防队伍实行统一登记、标示、编号、调度指挥，实现重点人员有人管、矛盾纠纷有人解、每条街巷有人巡、重点部位有人守、商场门市有人看，去年在护航党的十九大、金砖厦门会晤等重大活动中发挥重要作用。

政府高度重视、群众广泛参与。今年该镇继续围绕破难题、解民忧，补短板、保稳定，促和谐、助发展的工作思路，全面推进综治平安建设，切实解决群众反映的问题，着力维护社会公平正义，营造安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。

■建立网格中心 夯实平安根基

去年3月，该镇依托便民服务中心，挂牌成立镇级网格指挥中心，实现视频联网中心与网格化中心一体化。全镇依据片区人口和管辖面积，共划分7个网格服务站、28个村居网格服务站、106个单元网格，配备43名网格信息管理员、55名网格巡逻巡查员、49名综合执法执勤员，每位工作人员都有自己的一份“责任田”，工作内容包括基层信息采集、综治维稳、治安防控、安全生产监督、网格便民服务等。

“秀屿区笏石镇后井西区安置房附近，有辆车占道停放，影响交通，请协调处理。”3月19日，该镇网格管理员在巡查过程中发现了车辆违停现象，当即拍照，将情况反馈给秀屿区社会治理服务中心。该信息和图片直接由网格化平台自动分发给了交警部门。交警部门收到信息和图片后，立即指派人员到现场处置。处置完毕后，服务中心收到了情况反馈。从发现违规现象到处置完毕前后不到半小时。

这种高效率的处置，得益于网格化管理平台的创新举措。该区开发社会治理服务平台，对接数字城管系统、视频监控系统，接入公安、食药监、消防等多家职能部门，将便民服务事项整合延伸到各个领域，建立起以网格为基础、全区统一、区镇村三级对应、互联互通的社会治理服务信息化综合平台，强化社会治理成效。

前不久，该镇秀山村网格员陈志霞、四村村网格员杨秀华安装二维码门牌过程中，发现一位老人手足无措地站在原地干着急。见状，2名网格员便上前仔细询问，得知老人家在2楼，出门时把钥匙落在家中，身上也没有备用钥匙，其家人一时半会儿又赶不回来。网格员核实老人身份后，查看现场发现老人家的窗户没有上锁，于是借用隔壁邻居家的梯子，从楼上窗户进入，把门打开了，让老人进了屋。

这是众多网格员为群众做的一件普通小事。该镇网格工作开展以来，从入户难到零距离，从零数据到上万条，网格员始终坚持多角色全方位为民服务。截至目前，该镇网格员共录入各类信息数据约9万条，更新门牌地址2万余个，变动居民信息10多万条，当场处置车辆违章问题1000起，排查化解社会矛盾纠纷124件，及时处理城管违规问题32起，发现火灾隐患26条，实现“人在网中走，事在格中办”，提供综治、纠纷调解、食品药品、消防、重点人员等数据“一站式”服务。

“以前，群众遇到难处，只能一级一级向上反映，现在他们直接找网格员，群众的问题便有着落，我们的工作效率也提高了。”笏石镇度田村村支书许精凡说，通过大力推行村居网格化管理，网格员与贫困群众之间的接触更紧密了，对群众的困难有了更多的了解，有利于农村各项工作的开展。

■监控视频覆盖 打造文明交通

笏石镇地理位置优越、交通便利。繁忙的交通为经济发展提供便利的同时，也容易出现交通事故频发的问题。

确保交通道路安全，既是保护老百姓生命财产安全，又是实现辖区经济快速发展的重要支撑。去年，该镇投入资金221万元，完善道路交通基础设施建设，整治交通隐患点118处，改造危桥2座。

不戴头盔、无证无牌驾驶等，一直是困扰农村交通秩序的问题。为了解决这一难题，该镇通过在各村路口设立电子劝导站，进一步规范和整治农村地区交通秩序，消除交通安全隐患。目前已全面建成28个电子劝导站，共安装高清摄像头448枚，实现全市首家建成全覆盖的电子劝导站。

该镇坝津村一位村民之前在村里骑电动车从不戴头盔。被村里电子劝导站的交通视频监控拍下后，劝导员对他进行面对面宣传教育。他意识到错误后，主动去买了头盔戴上，“要为儿子树立好榜样，遵守交通规则。”

该镇西田村村支书林志成说，在全村主要路口实现高清视频监控系统全覆盖的劝导站，利用电子监控系统在第一时间对进出村口的车辆进行管控，及时发现交通安全隐患和违法违规行为，从源头上把好村民安全出行第一关，大大降低农村道路交通事故的发生。

“那桥修好啦，现在走过去不用再担心了。”在北埔村，记者看到三三两两的村民走在刚刚修好的桥上，互相打招呼道。此前，该村有2座老桥桥面破败不堪，历经多年来的风雨，已经成为危桥，给村民的出行带来许多不便。由于村里资金不足，危桥迟迟得不到修缮。镇政府主动出资改造危桥，为群众解决多年来的出行问题，大大保障群众安全。

据了解，该镇把交通安全管理提升为党政建设责任行为，把交通安全管理纳入村镇建设规划，紧紧抓住预防和治理两条主线，强化交通安全管理工作，去年交通事故四项指数全部下降，交通事故数、受伤数、死亡数、财产损失数分别同比下降31.5%、26.01%、17.65%和74.13%。

黄金喜说，安全稳定的社会环境，优质高效的服务环境，已经吸引更多项目落户笏石，也印证着党的十九大报告提出的“加强和创新社会治理”“打造共建共治共享的社会治理格局”“实施乡村振兴战略”等新要求在全镇落地生根。

今年，该镇将继续围绕“平安笏石”建设这一中心，坚持“打防并举、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，奋勇前行、开拓进取，夯实平安笏石创建基础，全力维护社会稳定，为实现美丽笏石保驾护航。