秀屿区月塘镇实施“五民工程”助推乡村振兴

图为东潘村党建主题公园成为当地村民休闲好去处。

图为月塘镇不断提升便民服务中心的服务水平，方便群众办事。

□本报记者 黄凌燕 通讯员 吴志军 文/图

今年春节、元宵期间，一部名为《谢谢你的爱》的微电影，在微信朋友圈热传，引发广泛关注。影片由秀屿区月塘镇出品，通过曲折的故事，突出“农村房子是用来自己住的，不是建给别人看的”新理念，引导群众摈弃“两违”陋习，树立“舒适简朴、整洁宜居”住房观念，传播美丽莆田新气象。

精心策划微电影，推动移风易俗，是月塘镇唱响乡村振兴大戏的缩影。“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代‘三农’工作的总抓手。镇两委以时不我待的紧迫感，认真抓好十九大精神的落实工作，经多次研究讨论，并广泛征求干部群众的意见，把创建‘五民工程’，当作全镇今年党建工作的重头戏。”月塘镇党委书记郑碧娥介绍，《月塘镇打造“五民工程”推进乡村振兴实施方案》最近出台，将紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的时代主题，深入实施重民、爱民、安民、惠民、富民等五大民生工程，强力助推乡村振兴战略。

■重民工程，凝聚人心促发展

“民生为重，尊重民意，重在服务，这是重民工程的朴素思考。重民工程实施的要点，在村级组织换届、政治生活、民主集中制及作风建设上。”郑碧娥介绍，比如规范完善“三会一课”、村民自治等制度，深化干部进村入户大走访等活动。

为保障该项工程的深入实施，镇里选派工作能力突出的干部挂职薄弱村党支部书记，物色推荐村级后备干部队伍，为今年村级换届打基础。挑选工作能干肯干的年轻女干部挂钩督导11个村(居)党支部，大村再增派1名男干部一起挂钩党建督导，参与“三会一课”、整理内业等，还不定期进行党建调研，面对面收集党员群众意见建议,察民情、解民忧、汇民智，把村(居)党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

“为确保责任落实到位，镇党委制定了系列考评机制，将考评指标细化、量化，明确责任分工。”采访中，郑碧娥向记者展示一份《月塘镇村居打造“五民工程”分值表》，分值表采用百分制，细化“五民工程”项目分值。镇里实行“一月一评分、一季度一红绿旗”，“半年一初评、一年一星级”评比机制，动态跟踪，加强督查，严格兑现奖惩，确保为民办实事件件有人管，事事有成效。

■爱民工程，安居乐业促和谐

3月14日，记者走进月塘镇东潘村党群服务中心，一个独具特色的党建主题公园映入眼帘。造型新颖的宣传牌沿着青草地一路蔓延，图文并茂的红色党建墙为公园增添了文化亮色。村里的老人们或在健身器材上锻炼，或在步道上散步。

不远处的善治公园，绿化优美，休闲亭、路灯等设施一应俱全;墙上彩绘的诚信、孝道、法治等主题漫画，让人赏心悦目。东潘村村委会主任潘国华说，这里原是一片垃圾堆，村里筹资40多万元，利用这块边角地，建成善治主题口袋公园。如今这里是村民休闲健身的好去处，也改善了村庄的面貌。

夯实乡村振兴基础配套，提升村民生态宜居指数，是爱民的具体表现。镇党委认为，唯有齐力共建，才能美丽共享。月塘镇推行“3+1”共建行动，各村(居)落实3个以上美丽乡村建设项目，镇班子成员每人落实分管领域的一项亮点工作。计划至今年底，各村(居)均实现村庄整治、路灯、监控、村道硬化、口袋公园、老人活动中心、文化活动中心、骨灰楼(堂)、三格式化粪池、交通劝导站等“十个全覆盖”目标。

帮扶困难弱势群体，让困难群众提信心、鼓干劲、奔小康，是爱民的重要内涵。该镇共有建档立卡贫困户39户106人，经过“四包一”帮扶工作机制，至目前所有建档立卡贫困人口均已实现脱贫，脱贫率达100%。今年重在持续巩固提升精准脱贫成效。

■安民工程，多元治理促平安

3月9日一大早，月塘镇双告山村党支部书记黄金雄就上门调解村民纠纷。月塘镇探索调解新模式，在全市成立首个以村党支部书记个人命名的调解室——“黑雄”调解室，在化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐方面产生良好的社会效果。

成立“黑雄”调解室，是月塘镇实施安民工程的举措之一。该镇充分发挥乡贤名人、老协会、董事会等群体在乡村治理中的作用，形成自治、法治、德治、共治有机融合、共治共享的新型社会治理机制，提升群众安全感和满意度。镇里还组织党员联系信访户，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在苗头。近两年间，全镇共调解矛盾纠纷186起，实现敏感时期“零上访”目标。

在安民方面，该镇完善提升多元化矛盾纠纷调处机制，推广“一茶二礼三互助”和“公众评议中心”等创新机制，突出初信初访化解，转“被动应付”为“主动介入”，将不稳定因素消除在萌芽，遏制在基层。由于注重安全生产宣传教育和执法监督，近2年，全镇安全生产形势总体平稳，获评市一类平安单位。

■惠民工程，弘扬正气促新风

近日，一场以宣传贯彻党的十九大精神，倡导移风易俗、树立乡村文明新风为主题的大型文艺踩街活动，在月塘镇举行。镇、村干部和各大宫庙董事会、村老协会成员近500人参加，宣传移风易俗和综治平安建设，为乡村振兴营造清风正气。

婚嫁、医疗、就业、教育等事关民生，群众关心关注。该镇创新思路，深化移风易俗，倡导降低彩礼、喜事新办、丧事简办、合理建房、勤俭节约等文明新风，传承优秀传统文化和优良家风，传递向上向善正能量。各村居制定村规民约，摈弃歪风陋习，构筑乡风文明、邻里友好的和谐村居。该镇连续两届被评为市级文明乡镇，今年被列为省级文明乡镇候选名单。

前不久，月塘镇砺山村开展“学习贯彻党的十九大精神暨党员干部带头移风易俗”主题党日活动，党员和村民代表共60余人全票通过砺山村移风易俗村规民约，将“降低聘金、喜庆从简、厉行节约”等写入村规民约。村党支部书记郭志仙说，新时代要有新面貌，砺山村率先制定“移风易俗”村规民约，党员干部以身作则，引导亲友在红白喜事、聘金、建房等方面不搞攀比、厉行节俭，减轻村民负担。群众纷纷点赞说，这是实实在在让村民受惠的好举措。据不完全统计，自2016年秀屿区开展移风易俗活动以来，月塘镇在婚嫁彩礼、建房、红白喜事方面为群众减轻负担超亿元。

提升镇便民服务中心和村(居)便民服务代办点的服务水平，成为月塘镇惠民工程的另一重点。眼下，月塘镇正研究简化便民服务中心和村(居)便民服务代办点服务流程，推行“一次性告知、一站式服务、一条龙办结”，切实做到“马上就办，真抓实干”，让新风正气惠及千家万户。

■富民工程，优化产业促增收

乡村振兴,产业兴旺是核心,最终要把落脚点放在农民富裕上面。按照该镇“富民工程”方案要求，全镇不断优化乡村功能布局，打造“一村一品”，发挥资源优势，引导农民培育发展生态观光、休闲旅游、采摘体验等新型业态，发展乡村生态经济，力促产业结构转型优化、农民增收富裕。

镇里大力支持和鼓励农民就业创业，拓宽农民增收渠道，促进集镇区、人口密集区等地域农业与第三产业融合发展，激发农村经济发展活力。今年，镇里进一步加大党建引领力度，探索破解村财薄弱问题,盘活农村山林、果园等集体资产，提高各类资源要素配置、利用效率，力争集体经济发展壮大、“破壳”重生。

在发展产业上，东潘村坚持先行先试，筹备成立经济合作社，拟与莆田市振兴乡村集团合作，依托涵港大道1.5公里路堤工程，以滩涂养殖、沙滩休闲渔业等为主导，打造千亩海洋产业园;对温厝山附近800多亩土地进行农业综合开发土地整理，打造农业观光休闲产业园;对郑厝山取土点进行平整，规划建设月塘农贸市场，并依托交通优势，打造物流服务产业园。增收渠道拓宽了，农民幸福指数节节攀升，东潘村党支部也被授予市先进基层党组织、省级文明村等荣誉称号。

清风习习，春意盎然。月塘镇正以打造“五民工程”为契机，精心弹好民生“五线谱”，奏响党建最强音，激发发展新动能，着力构建田园生态、凸显乡村美态、培育特色业态，全力推进乡村振兴战略深入实施，为建设平安美丽和谐新月塘注入强劲活力，推动月塘各项事业再上新台阶。