北岸完善机制凝聚合力共建美丽乡村
- 湄洲日报
林辉 摄
“年关将近，要动员广大干部、群众，共同打好这场环境整治的漂亮仗，让回家的乡亲们感受清新、亮洁、温馨的生活环境。要通过美丽乡村促进招商引商、项目落地，助力开发区发展，为全市经济发展打造新的增长极。”12月16日，北岸共建美丽乡村工作领导小组副组长、管委会副主任黄少敏携区共建办全体成员，全区3个乡镇主要负责人，37个行政村(居)主干，前往辖区6个先进典型村居，开展共建美丽乡村工作拉练活动。通过现场观摩、听取汇报、交流点评等方式，总结经验，查找差距，补齐短板，进一步明确今后的工作方向，在全区掀起比学赶超的热潮。
连日来，开发区以党的十九大精神为引领，大力实施乡村振兴战略，按照市委提出的“全力抓好美丽乡村建设，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽莆田的发力点”的要求，找准定位、明确方向、突破重点，紧紧围绕常态化、规范化、长效化这一持续性长远目标，实施“村容洁化、村道硬化、污水净化、全域绿化、夜间景化、裸房妆化、杆线优化、庭院花化、群众教化、家园美化”十化创建工程。开发区主官亲自参加每月召开的推进会，听取工作小结、通报典型、曝光问题、协调解决问题。区财政每年配套1200万元，为共建美丽乡村工作提供稳定的资金支持，辖区农村人居环境明显改善，共建成效不断显现。据悉，今年前三季度市共建美丽乡村月考评综合排名情况为：第一、第三季度获得第三名，第二季度获得第二名，共奖励100万元。
■人人参与共建美丽家园
12月21日，记者在山亭镇蒋山村看到，以往脏乱差的垃圾堆，如今成为整洁美的蒋山口袋公园;后坵渔港、石榴岛、下蒋大厅小厅滩涂等当地滨海风光进入“文化墙”，成为乡村一道靓丽的风景线。在持续开展“每天一小时”卫生整治活动后，西乌垞村的垃圾散落现象没有了，堆积的海蛎壳不见了;在港里村，不时可见“垃圾分类，从你我做起”的宣传标语，500多个垃圾桶定位“安家”，不再被海风吹倒乱滚。
据区共建办主任陈金顺介绍，为加快美丽乡村建设，全区各镇村从“五清楚”(扫清楚、拆清楚、分清楚、粉清楚、摆清楚)方面入手，全面开展村庄整治，清理田间地头、道路沿线、海滩附近、村内空地等区域的垃圾杂物，拆除废弃建筑物和违章建筑，摆齐农户房前屋后杂物，硬化拓宽村道，实现雨污水管分流，各乡镇村容村貌大幅改观，群众生活环境不断改善。
在推动美丽乡村环境整治中，北岸逐步建立农村生活垃圾治理的长效机制：按照“户袋装投放→村设点收集→镇每天清运→区统一处理”的生活垃圾处理模式,按照每500人配1名保洁员的要求配齐保洁员，每个村各配备一名卫生管理员，对公共区域进行保洁、生活垃圾日产日清。为了充分调动群众积极性，该区还通过“统一宣传、统一标准、统一票据、统一公示”探索建立村民参与机制，按照“一事一议”原则，村民每人每月缴纳5元生活垃圾处理费，动员广大群众主动参与农村生活垃圾整治工作。星级卫生户潘金华说，改善环境就应当从我做起、人人参与，共同把家乡建设得更美好更宜居。
走进东仙社区山坪顶自然村，记者看到，水泥村道宽敞整洁，房前屋后绿植环绕，盛开的三角梅点缀其间、随风轻摆。沿路向前，一个面积200多平方米的村民活动场所映入眼帘，只见空地保留原有房屋格局，上面的石磨、水井、石桌、石凳与周边一座座石厝相映成趣，颇显滨海乡村特色。
“这是用村民捐赠的石头以旧修旧而成的景观。这里本来是破旧的古厝，一到夏天就杂草丛生、蚊子成群，经过整理修缮，现在村民都喜欢来这里散步、聊天。”该社区党支部书记陈海强边说边指着一块捐赠红榜向记者介绍道。原来，沿海地区石头屋居多，家家户户都有废弃石料。为了改善村容村貌，村里党员、老人会、董事会、村民纷纷响应村里号召，踊跃捐地捐石捐资，为村道路沿堆砌美化、绿化做贡献。
这是北岸发动群众共建美丽乡村工作的一个缩影。该区还通过加强宣传引导，发动在外企业家、热心人士等乡贤踊跃捐资，截至目前，共捐资到位约2000万元，意向捐资累计3000多万元。
东埔镇梯亭村乡贤陈庆春捐资200万元兴建梯亭村环村公路，出资120万元打造后塘大型水利景观工程;柳厝村修建海防路，沿途沿线的35户村民同心同德共同捐资100万元用于道路修建;后坑村在何光添、何文锦、何文极等乡贤的带动下募集善款306万元，用于村道修建、村庄绿化、老人活动中心建设……眼下，乡贤捐赠资金已投入到一项项民生工程去，群众自发建设美丽家园的氛围越来越浓厚，一幅宜居、宜业、宜游的美丽乡村画卷正在徐徐展开。
■党建引领激发发展活力
东埔镇西山社区充分发挥党员示范带动作用，将党员干部的庭院变成爱卫生讲卫生的示范教育基地，给群众当榜样做示范。忠门镇各村(居)党支部号召组织党员成立相应的党员先锋队，活跃在基层中、在群众间，带头歼灭垃圾、拆除旱厕，推广三格式化粪池，并开展大型党员义务植树造林活动为村庄添新绿。山亭镇文甲社区在党员干部中开展“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，积极投身美丽乡村建设一线，同时，为无职党员划分党员责任区，设置党员先锋岗、党员责任段、党员志愿服务点，以点带面，示范开展美丽乡村建设。
“镇党委当‘领头雁’，村支部当‘主心骨’，党员当‘排头兵’。”开发区将党建引领和共建美丽乡村工作结合起来，坚持以党员干部带头参与共建为突破口，将助力美丽乡村建设作为推进“两学一做”学习教育制度化、常态化的实践课堂。
结合村情村史，各村按照“一村一貌”“一村一特”“一村一策”原则，推动村级集体经济发展壮大。如蒋山村大力发展紫菜产业，形成集育苗、养殖、销售、加工于一体的产业链，实现经济发展与人居环境改善相得益彰;东仙社区发挥紫霄洞祈梦文化优势，挖掘旅游景点，发展文化旅游产业;东吴村以端午赛龙舟、古渔船、古渔具、渔业养殖场等为切入点，弘扬传统海洋渔业文化;安柄村结合凤山公园、火龙果基地等开发乡村休闲采摘;琼山村凝聚党员、巾帼、乡贤三股力量，依托蒋厝、张厝、汉柄三个自然村的区位优势、现有资源及特色，将其分别打造成生活服务区、人文风情区和生态休闲区。
■长效机制巩固共建成果
随着共建美丽乡村工作的深入，北岸已逐步形成日常保洁管理、督查考评问责、抓两头带中间三大常态化工作机制，进一步巩固提升全区共建成效。
“户以围墙为界向外延伸5米之内为户保洁责任区域，其他公共区域由保洁员负责清扫保洁。”区共建办负责人告诉记者，在日常保洁管理机制上，该区按照“户-保洁员-村(居)-机械化车辆-镇”流程细化网格，明确机械化车辆、户、保洁员、村居、各镇的保洁责任范围，建立全覆盖不留死角的网格管理责任体系。同时健全保洁员管理机制，聘用保洁人员349名、监督员56名;制定出台《北岸开发区保洁员管理办法》，各村居按照《北岸开发区环卫工人考核标准》定期对保洁员进行考评。
为确保美丽乡村工作成效，该区主要从区对镇、镇对村、村对户三个层面持续强化督查考评工作：区环卫处不分节假日持续开展“两天一考评，一天一督查”，通过“点、线、面”全方位排查，巡查员采用步行方式使考评范围全覆盖，并通过短信和微信平台第一时间通报存在问题并督促及时整改到位;镇对村采取“一天一督查、一天一考评”，通过微信群等平台滚动发布存在问题，督促各村限时整改到位;由村居分管共建美丽乡村工作干部带队，邀请村居老人协会等对照户考评标准开展卫生文明户评选，评选结果在村务公开栏公示，群众自觉参与共建美丽乡村工作的热情显著提高。
陈金顺说，当前，北岸还建立抓两头带中间机制，坚持“抓后进、带中间”“抓示范、带一般”，通过抓“先进”产“经验”、推“中间”育“亮点”、促“后进”变“后劲”，提升一批先进村，促进一批中等村，诊疗一批后进村，阶梯式推进全区共建美丽乡村工作，实现了全员参与、全区共建、全面覆盖。
□本报记者 李霞 通讯员 黄汉业