市公安局秀屿分局着力抓品牌优服务保障社会安定稳定

基层网格信息管理员进商户走访。

办证服务大厅内民警热情为群众办事。

今年以来，市公安局秀屿分局在上级公安机关及市区两级党委政府的坚强领导下，以重大安保活动为主线，以综治平安为抓手，全面落实区直单位主要领导综治(平安建设)责任书，牢牢把握维护国家安全和社会稳定总任务，全力防控风险，潜心打造平安格局，铆足干劲抓公安品牌，全力提升公安工作，为加快秀屿发展、建设美丽莆田创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

眼下，该局正认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履职，开拓进取，努力在新的历史起点上谱写新时代公安工作新篇章。

■坚持群众满意

打造美丽新窗口

“没想到节假日，窗口民警们还为我们加班加点，高效办证，寒冬里的温暖服务直送心坎上。”在市公安局秀屿分局办证服务大厅，从外地回来的埭头镇村民谢国良拿着刚办理好的户口准予迁入证明，握住值班民警的手表示感谢。

在350平方米的办证服务大厅，15个涵盖局机关户政、出入境办证、交警大队车驾办事等“一站式”智能化办证窗口，一字型排开。大厅左右两侧各设置了LED显示器，滚动播放办证手续、流程等一次性告知事项。窗口前的导办区、填表区、等候休息区、业务受理区、自助查询机等功能区布局合理，免费Wifi网络、报刊栏、饮水设备等基本配套齐全，前来办证的群众井然有序。办证服务大厅外围，既设有专供办证群众停放的30个机动车车位、50个非机动车车位，又有公交车停靠站，满足办证群众出行需求。

“值班民警统一着装佩戴工作牌，对前来办事的群众一声问候、一张笑脸、递一杯热水，让我感触很大，是美丽莆田的一道窗口。”回乡探亲的月塘镇林美英称赞道。“第一次在老家秀屿分局办证服务大厅办理驾照预约，没想到如此智能快捷。”东庄镇村民吴建芳通过办证大厅的排队叫号系统一体机，轻松办理了相关预约业务。

据了解，该局办证服务大厅盘活内部警力资源，在全市乃至全省率先将分局机关的15个服务窗口有效整合，严格落实首问负责制、问题倒查制，每天发放30个网上及电话预约号，实现户政、出入境、车驾办证、法医鉴定等咨询、受理、审批、办结一站式服务，对符合规定且手续齐全的实行当即办理、即办即结;对手续不全的一次性全部告知缺项及特事特办等，着力营造流程清晰、快捷有序、舒心便民的办证服务环境。在春节、元宵期间大批回乡探亲人员办证高峰期，办证窗口实行提前上班、中午值班、延时下班制度，并及时提醒群众前来取证，为出行不便的特困群体上门办证、送证上门，优良的警容风纪和队伍形象深入民心。

办证服务大厅自2016年9月1日正式运行以来，日均受理各类业务400余件，日均接受群众咨询300余人次。春节、元宵等办理证件高峰期，日均受理各类业务达900余件，日均接受群众咨询达800余人次，受到各界好评。

秀屿区副区长、公安分局局长林伟表示，服务窗口是公安机关的一张名片，办证服务大厅以群众满意为出发点和落脚点，牢固树立“窗口工作无小事”理念。下一步将持续深化改革，落实“一站服务、二项责任、三项规定、四项硬件、五项服务”，不断提升服务软硬件实力，让群众少跑路、服务多上路，全力打造美丽窗口品牌。

■落实网格管理

构建巡防新格局

12月2日，秀屿区社会治理网格化中心收到网格信息管理员上报的埭头镇中心街道一餐饮店存在油烟废水直排扰民问题，便直接派单告知区环保局，限定在五日之内予以解决。区镇环保执法人员立即赶往现场开展整治，从发现、派单、处理、结案，短短1天内，餐饮店污染扰民问题得以有效解决。

在东峤镇峤江社区网格站，一支网格民警、网格员、居调委会、镇调处中心矛盾纠纷化解队伍，成功探索“网格+四联一体”矛盾纠纷调解模式，实现无民转刑案件、无信访投诉件、无群体性事件。在笏石镇秀山网格站，实行辖区流动人口一站式服务，网格信息管理员动态走访流动人口，建立专门档案，录入到公安系统，确保流动人口不漏控、不漏管。在东庄镇芳店网格站，运用网格+关爱留守儿童模式，建立979名的留守儿童台账，网格信息管理员携手教师开展“每周一交流、每月一谈心”等活动，让留守儿童健康成长、增强信心……特色多元“网格+”社会治理品牌在秀屿多点开花。

“十九大报告提出‘打造共建共治共享的社会治理格局’，而网格化社会治理平台最大的特点是多网合一、部门联动。”秀屿区委政法委副书记、公安分局党委委员蔡晓峰告诉记者，以前平台多，例如安全生产网、环保网、党建网等，多网共撒，反而难网到“鱼”。如今按照“统一指挥、分级管理、规模适度、无缝覆盖”的原则，建立区、镇、村三级网格，配备(建立)223名网格信息管理员，288名网格巡逻巡查员、3级综合执法队员，实现“一网采集、资源共享、联动处置”，着力打造“网格+智慧环保、网格+禁毒管理、网格+多元调解”等13个特色网格品牌，并依托“秀屿网格化”微信公众号、“平安秀屿”官微，对城乡综合执法和服务治理网格化工作适时晒清单、晒动态、晒成效，关注人数已达1.5万人次。

下一步，秀屿公安分局还将拓展“网格+雪亮工程、网格+基层党建”等多元品牌，把综治工作下沉至基层社区、汇聚到群众指尖，加快构建巡防新格局，增强群防群治力度，不断提升群众安全感。

■深化创新引领

培育执法改革新亮点

为深入推进执法规范化建设，严格执法行为，保障执法安全，秀屿公安分局认真按照上级公安机关的部署要求，切实把执法办案场所建设作为深化公安执法改革、推进执法规范化建设的“着力点”和“突破口”，坚持高起点运作、高标准落实、高效率推进。

走进占地面积1200平方米、总投资300多万元的该局执法办案中心，人身安全检查室、信息采集室、讯问室、询问室、候审室等32间标准化规范化功能室，按照执法办案工作先后流程依次布局。办案中心专门组建一支队伍，实行“管用分离、互相监督”原则，通过明确责任领导、责任民警和专管员，由民警带领6名协警24小时轮班值守，集中看押、环形看管。

在办案场所张贴“法律从不拒绝诚心悔过的人”“您的家人时刻等着您回家”“坦白重获新生”教育感化类图片和文字，努力打造“人性化”的执法办案场所。

在执法办案中心隔壁的涉案财物管理中心，划分出普通涉案财物保管区、贵重物品保管区、大件物品保管区、无主财物保管区、基层派出所涉案财物保管区等保管区域，设定20个个体保管区，内置264保管库位，通过电脑录入、智能率选等，实现涉案财物安全储藏、快速提取，形成“统一管理、统一标准、统一监督、统一登记”运作机制，基本实现了各类案件办理“零差错”和执法安全事故“零发生”的目标，有力提升了秀屿公安执法规范化建设水平。

“新执法办案中心和涉案财物管理中心的投入使用，不但解放了基层警力，更重要的是从人身安全、财物管理、调查审讯、同步录音录像等方面，有效提升执法办案质量、规范执法办案活动、防范执法安全事故。”执法办案中心负责民警蔡华福深有感触。

秀屿公安分局执法办案场所和涉案财物管理一体化、标准化、规范化、信息化和精细化水平，助推全区公安执法规范化建设再上新台阶，被省公安厅授予“全省公安机关执法示范单位”“全省公安机关执法质量优秀单位”“全省公安执法质量考评工作成绩突出集体”“全省公安机关执法规范化建设先进集体”等荣誉称号。在今年全市前第三季度办案场所“四个一律”、完善警情信息录入全流程管控机制、同步录音录像专项检查中，秀屿分局分别获全市第一、二、三名的佳绩，前三季度执法工作和个案质量考评均位居全市第二名。

□本报记者 洪颖 通讯员 范晓斌 吴志军 文/图