涵江区积极推进教育强区建设

涵江区加大资金投入，农村校办学条件得到改善。图为江口中心幼儿园教学楼。

农村校有了体美音专业教师，调动了学生上课的积极性。

涵江区各学校已实现班班通教学。

□本报记者 蔡玲 杨怡玲/文 通讯员 方薇/图

百年大计，教育为本。为当前计，为长远谋，教育都是民生之本，承载着千家万户“望子成龙，望女成凤”的美好愿望，是百姓最关心的民生大事，也成为助推地方经济发展的引擎。

人民满意，是教育改革发展的目标和宗旨。一直以来，涵江区紧紧围绕创建“教育强区”目标，大力实施“科教兴区”战略，把推动教育优先发展作为民生补短板工作的重中之重来抓，立足教育质量提升，把“有学上，上好学校，方便上学”作为办好人民满意教育的重要内容，从制约发展最关键、群众最需要的领域着手，切实加大投入，攻坚教育项目建设，努力改善办学条件，增强教师队伍活力，优化资源配置，补齐教育短板，在新的起点上全面推进教育改革与发展。

■提速增质改善办学条件

秋日的山间依旧翠绿如斯，朗朗的读书声更为乡村美景增添韵味。10月24日，记者在涵江大洋乡大洋学校里看到，这座被青山环抱的学校充满了现代化气息。不大的校园干净整洁，3幢崭新的男女生宿舍楼、综合楼整齐排列。走进宿舍楼参观，每一个房间宽敞明亮，卫生间、淋浴房也按标准配备;综合楼内的各个功能室里，老师们在运用多媒体设备、电脑等为学生上课，学生则自己操作实验仪器。楼前的塑胶跑道上，低年级的孩子在赛跑，高年级的学生在打球，充满了蓬勃朝气。

“山区农村学校不再是薄弱的代名词。”作为大洋学校大变样的实施者、见证者，该校校长连锋平深有感触。他说，这几年，学校陆续得到上级划拨的资金共1000多万元，新建男女宿舍楼各一幢、综合楼一幢，新建建筑面积达7860平方米。此外，还配备了多媒体等教学设备仪器，实现了“班班通”。

发生变化的不仅仅只有大洋学校。随着校安工程、全面改薄、标准化建设工程、“班班通”工程及学前教育三年行动计划的实施推进，全区农村学校面貌焕然一新，办学条件发生根本性的改变。五年来，该区对农村学校投入达3.26亿元。其中，新改扩建校舍168幢，建筑面积达21.6万平方米。同时，大力实施标准化、信息化工程建设，仅农村中小学校塑胶跑道工程建设就投入4000多万元。投入4500多万元，配置电脑、教学仪器设备、体育艺术教学器材和图书资料，投入资金2265.5万元实施“班班通”。

涵江区按照“中心城区扩建、中心集镇扩容、农村优化”的原则，对城区学校进行扩容建设，积极化解入学难、大班额等问题。近日，涵江区主要领导带领建设、财政等相关部门，到涵江区第二幼儿园综合保教楼扩建工程塘西小学迁建工程等一批教育补短板项目工地，督查建设进度，现场办公解难题，为项目加快推进扫清“中梗阻”。

近三年，涵江区预算内教育经费占财政比例分别为26.61%、30.46%、33.6%，实现了“三个增长”，并提出了用三年时间，实现城区扩容、农村提质。对照教育补短板清单，今年全区共安排教育工程包项目51个，新增学位1.5万个。其中，新征土地近26.2万平方米，原址建设项目41个。眼下，该区部分幼儿园、小学等扩建、新建项目已经动工，并倒排工期，专人负责跟进服务，不定期督查建设进度，确保苍林小学、实验小学分校等一批新建学校在2018年秋季实现招生入学。

■分流调配解决师资不均

教育承载着国家的未来，人民的期盼。教育发展均衡，关键在于师资均衡。近几年，涵江区很大一部分资金向农村学校倾斜，虽然农村学校的硬件条件发生巨大改变，但是软件方面却与城区学校的差距越来越大。涵江区教育局党委书记、局长姚志钦说：“目前，全区的教育出现了城区学位供不应求，农村学校却无人问津的尴尬局面，究其原因，还是城乡教育质量不均衡所导致的。”

全区有不少农村校存在整体超编，但物理、化学等学科教师紧缺的现象，而城区学校则又存在缺编情况。面对城乡学校师资不均衡的短板，涵江区迎难而上，相继出台了《涵江区乡村教师支持计划》《涵江区超编教师分流方案》等，对全区教师的余缺进行全面调研、梳理，并打破小学、初中的界限，对280名教师进行彻底重新调配，涵江区三江口镇后郭小学就是分流调配的受益校之一。

“一二一……”在响亮的口号声中，该校学生在体育老师的带领下，快乐地做着跑前热身运动。站在操场上，不时还能听见从教学楼传出悠扬的钢琴声。原来，全校8个班333名学生，只有11名教师，其中竟无一名音体美教师。今年9月开学以来，涵江区教育局一下子从超编的华侨中学抽调11名教师，补充到后郭小学教课。后郭小学校长林春英说：“以前学校没有音体美专业老师，我们只好让语数老师去兼课，不仅不专业，而且学生上课的积极性不高。如今，有了专业老师的加入，学校活动一下子丰富了许多，也充分调动了学生的兴趣。”

超编教师分流只是该区均衡师资的的一个举措。该区在制定补充新教师计划时，首先保证农村学校学科配套的教学岗位。近三年，全区共招聘254名教师，其中183名被安排到农村校任教。此外，该区坚持做到“六个统一”，以提升农村教师素质为重点，积极探索农村教师补充长效机制，出台了《关于推进义务教育学校教师校际交流实施方案》《农村教师乡镇补贴实施办法》等，极大程度上调动了农村教师的工作积极性，进一步推进师资力量均衡配备。

■创新机制促进城乡发展

改善教育发展不均衡的局面，急不得，却也等不得。如何让农村校也能享受到优质学校的资源?涵江区还积极开展“小片区管理”和百校帮百校活动，有力促进了城乡教育均衡发展。

为推进优质学校对一般校的辐射带动作用，加大薄弱学校改造提升，该区制定了《关于在全区推行义务教育小片区管理的实施方案》，在区内义务教育学校推进小片区管理及农村薄弱校“委托管理”，实行以优带弱，优化资源配置，提高片区内薄弱校的办学水平。

该区将20所初中校划分为5个小片区，将15所小学划分为3个小片区，各片区定期召开片区联席工作会议，协调片区内的各项工作，制定工作实施细则，选拔各科教研组长，推进片区各项日常工作。小片区划分后，各优质校发挥龙头作用，采取既分工又合作的机制，统筹协调，扬长避短，指导整个片区的教育、教学、教研工作。

全区采用“互通有无，统一教学”的做法，统一制定教育教学进度，畅通交流渠道，分享管理硬件与软件资源。初中校以片区年段备课组为单位，由片区教研组长负责统筹，每学期分别在期初、期中、期末和教研活动周举行教研活动。

自实行小片区管理以来，全区初中校共组织片区教学质量分析研讨会300多场，送教下乡80多人次;小学片区举行开放日活动15次，举行毕业班课堂教学观摩研讨60多节，举行习作课堂教学评优活动600多场次，举办讲座60多场。

涵江区通过课程统一安排、教研统一要求、考核统一评价等，多渠道探索实现义务教育均衡发展的有效途径，促进学校教育教学质量和管理水平的整体提升。下一步，涵江区还将筹建以优质校为龙头的教育集团，进一步补齐教育短板，打造教育高地，建设教育强区。