秀屿区开展效能建设试点促服务优化

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图为秀屿区农业局窗口前移到木材加工区,方便企业办理业务。

图为秀屿区效能办工作人员在东峤镇督查考勤记录。

□本报记者 傅梅香 通讯员 刘金通 潘剑贞 文/图

近日,秀屿区效能办对区府办、区审计局、区财政局、区农业局、区卫计局、东峤镇、临港工业园区7个试点单位开展内部管理和审批事项抽查“回头看”,严查不作为、慢作为、乱作为行为。

去年年底,秀屿区启动效能推进行动计划,并选定了这7家作为试点单位,确定了“一季度抓制度夯实,二季度回头看督落实,三季度现场会赛经验,四季度总考评看实效”总体思路,对试点单位的绩效进行量化考核和评估,通过理顺内部分工、强化内部管理、明确部门之间各类事项办结时限、统一文书格式、规范文件归档、开展效能评议等方式,进一步提升试点单位工作效能,涌现出许多有益的经验做法。

■制度先行强效能

完善的制度,是保障工作顺利开展的关键。该区出台了《秀屿区机关效能推进行动方案》和《秀屿区2017年效能建设试点工作方案》等,要求相关单位相应成立以单位主要领导为组长的效能建设领导机构,进一步加强领导,推进效能建设试点工作。

根据方案要求,各部门结合工作实际,完成了包括干部考勤、请销假、外出备案、财务管理、公务用车等内部管理机制的修订。其中,区府办不仅让全体干部使用指纹考勤,还制定《差异化绩效考核工作实施方案》,考勤结果一并在差异化绩效考核机制中应用,并根据差异化考核结果,对考核优秀的干部予以奖励,通过奖优惩劣,进一步提升干事创业的激情。临港工业园区出台考勤管理制度、2017年绩效考评方案等,严格执行“日计划、周例会、月小结”工作制度,每月按照干部工作完成情况进行通报,推进干部痕迹化管理工作纵向延伸。东峤镇则出台《镇、村干部日常管理制度》、《机关机构规章制度》等,共梳理政府权责清单250项,划清权力边界,细化责任归属,理清了“谁来做”、“怎么做”的问题,做到“法定职责必须为”。

据秀屿区效能办相关负责人介绍,区里还出台“12345”便民服务平台诉求事项办理工作办法,对市“12345”平台分拨诉求事项办理的人员要求、办理流程、办理时限、不满意件处理、工作纪律、奖惩类型等作了明确规定,并把诉求件办理实绩列入绩效考评、文明创建范围,作为年度考核、干部使用的重要依据。

■强化督查促落实

制度再好,关键在落实。为此,今年2月中旬和5月初,秀屿区效能办通过微信共享位置定位干部所在地等方式,对各试点单位开展效能督查,重点督查机关干部管理特别是考勤、请销假及外出备案制度的落实,机关各项制度的健全和执行,“放管服”改革工作的推进,效能建设试点工作的落实等情况。

通过督查,共发现问题5个,发出整改通知5份,谈话提醒1人次、效能问责1人次(通报批评)、扣发工资1人次。

各试点单位也纷纷对本部门各科室及其工作人员履行职责的效能情况,定期不定期开展监督检查,推动整改提升。区财政局出台了《关于规范申请财政性投资项目建设资金的通知》,加强对财政机关内部业务程序、预算安排、资金分配拨付、账户设置管理的监督控制,促进财政政策透明、财政政务公开;加强“三公”经费管理、预算项目绩效监督,开展“1+X”专项督查工作和财政扶贫资金专项检查,完善国库支付中心监管。东峤镇通过完善机关内部管理机制,加大外部监督力度,5月份“两违”诫勉教育2人次、违反工作纪律通报批评1人次、临时工违反工作纪律扣发当事人当月工资、生态环境保护监管失职诫勉教育1人次。区卫计局采取“走、看、访、问、谈”相结合的实地明察暗访、交叉督查等方法,增加督查的主动性、反复性,有效避免了个别承办股室、医疗机构敷衍塞责、弄虚作假现象的发生。区审计局发挥审计的监督保障作用,多措并举督促审计结论整改,目前查出的42个问题已整改33个,收回资金2029万元。

■提高效率惠民生

近日,东峤镇政府接到群众反映称,在田柄村有一个临时搭盖的汽车修理处,废油和垃圾直接倒入河中,影响环境。接报后,东峤镇工作人员立即与区环保局对汽车维修点进行现场检查,发现排洪沟里有汽车废弃零件,无废油。随后,区环保局对汽车维修点下达改正违法行为决定书,责令停止汽车维修等业务,东峤镇持续跟踪督促,确保该维修处在6月4日前清理到位。此次中央环保督察中,东峤镇共收到投诉件10件,涉及12个问题,办结率为100%,平均办理时限1.5个工作日。

快速办结,提升民生诉求解决效率。开展试点效能工作以来,试点单位转变工作作风,提高办事效率,展示“廉洁、勤政、服务、高效”的服务形象。

区农业局将办理木材运输证、木材检疫证等即办行政许可案件的窗口前移,设在木材加工区标准木业一楼大厅,配有2名干部专门服务企业办证,大大方便了企业。

临港工业园协助企业策划“莆田冷轧新建镀锌线项目”,对接省经信委,申请技改基金3.5亿元,做好银企对接等举措,力促鞍钢冷轧公司复产。

区财政局对专项资金指标下达期限作出规定,对明确实施项目及单位的专项资金,在收到预算指标文件后5个工作日内下达指标;未明确的,在10个工作日内确定指标分配方案或意见并下达指标等,通过压缩各类财政资金拨付时限,提高财政资金的拨付时效。

区审计局围绕梳理出10项工程审计重大工作,明确时间节点,合理配备审计资源,保障项目审计按时完成。目前已完成8项,近期就完成4项“急的事”,其中包括送审造价3200万元的石城疏港路前沁至湖东段照明工程、送审造价6723万元的土海与笏石溪连通工程(一期)等审计,均比预期时间提前完成。

秀屿区委常委、常务副区长柯名寰说,该区将以点带面、全面铺开,计划利用3年时间全面完成政府部门机关效能的提升。

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