涵江精准施策确保年内全面完成脱贫任务

萍湖村多晶硅分布式光伏发电项目助力贫困群众增收。

方薇 摄

萩芦镇利用大回访活动，摸清摸准贫困户实际困难。

□本报记者 蔡玲

“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众……”2020年全面实现脱贫目标，是党和国家做出的庄严承诺。面对并不轻松的扶贫任务，涵江区按照中央和省委、市委的要求，不断转变观念、开拓思路，拿出过硬办法，全力推进，突出“造血”，确保按时完成脱贫攻坚任务，让更多贫困群众在精准扶贫中得到真正的实惠。

记者获悉，经过精准识别，全区10个乡镇共有贫困人口1797户4084人、贫困村14个。截至目前，已有1423户3166人完成脱贫，占贫困人口总量的77.5%，其中国定线的531户1179人已全部实现脱贫。余下的建档立卡精准帮扶贫困户374户918人，计划年内也将全部实现脱贫，从而全面完成脱贫攻坚任务。

■建机制

层层压实扶贫责任

为全面完成脱贫攻坚任务，涵江区委、区政府切实承担主体责任，以“五个一批”和“六个精准”为抓手，成立了党政主要领导“挂帅”的脱贫攻坚领导小组，把脱贫攻坚行动列入两周一次的重点项目推进会和区委督查跟踪内容，理清任务要求、攻坚举措和责任主体，绘就工作“路线图”，形成三级工作联动、层层责任压实的工作机制，持续保持攻坚态势。

在中央、省、市投入专项扶贫资金的基础上，涵江区强化财政资金保障，去年已多方筹集1371万元用于扶贫攻坚，今年区财政初步安排1141万元优先保障脱贫工作。切实规范扶贫资金监管，确保每一项补助都通过“一卡通”直接汇入贫困户个人账户。

此外，涵江区还在全市率先采取党员干部一对一帮扶措施，开展“精准扶贫助力富民强村”行动，安排1726名党员干部与1797户4084个贫困人口进行一对一帮扶挂钩。处级领导带头落实“五个一”(摸清一个底子、选准一个项目、每季走访一次、办好一件实事、记好一本日记)要求，组织党员干部进村入户，帮助贫困户选好选准增收项目，做到“一户一项目”。

■强措施

促贫困户如期脱贫

产业扶持脱贫、岗位开发脱贫、技能提升脱贫、易地搬迁脱贫、财产收益脱贫、教育保障脱贫、政府兜底脱贫……涵江区通过认真排查重难点贫困户，不断强化帮扶举措，吹响扶贫攻坚新号角。

涵江区先行先试，采取“小额信贷+入股分红”的模式，通过产业扶持、贷款贴息等方式，鼓励贫困户入股潜力企业，实现按月分红，形成固定收入。

庄边镇萍湖村被确定为省级扶贫开发重点村、乡村旅游扶贫开发重点村。在我省“百企帮百村”精准扶贫活动中，三棵树涂料有限公司与该村签订了为期3年的“企村结对帮扶协议”，并提供20万元的帮扶资金，用于扶持光伏发电和果蔬保鲜库项目，每年可为村财增收10万元。今年枇杷销售季时，该公司动用其营销团队，帮助与指导该村为今年新推出的精品枇杷搭建电商销售平台，拓宽销售渠道。

涵江区积极为企业搭建精准扶贫平台，通过发展项目、产业帮扶、吸纳贫困人口就业、企业爱心捐助等方式，多渠道、多途径推进扶贫工作，促使困难群众早日“脱贫摘帽”。飞天鞋业、威诺数控、赐宝钢材等结对帮扶企业的企业家深入到困难户家中，累计发放扶贫款8万多元。区民宗局发动宗教团体筹措资金5万元，对25位中小学困难学生进行帮扶，该活动已连续开展两年;大洋乡教育爱心基金为精准扶贫困难学生发放助学金3.8万元;“精准扶贫”暨福建6+3超市帮困助学金发放仪式在白沙镇举行，12名贫困大学生分别领取到1000元至2000元不等的助学金。宝厦(莆田)地产有限公司为广山村捐助5万元，解决村办幼儿园资金短缺问题。赐宝钢材有限公司一次性给予庄边镇山溪村两户贫困户建房补助10万元。珍宝电子塑胶有限公司、飞旋地产公司等企业分别为挂钩贫困村的20多名贫困户劳力解决就业，区家具商会吸纳贫困户30多人到陈桥新古典家具园就业。

去年，涵江区认真组织实施“雨露计划”，实现对397人次的培训。今年，全区计划再培训420人次，为贫困户提供更富针对性和时效性的培训。探索转移就业新渠道，为贫困户家庭毕业生提供招考岗位，对不愿走出镇村的贫困人口，开发公益性岗位，就地接纳贫困人口就业，带动家庭脱贫。

针对部分贫困户家庭成员残疾、从事农业缺乏劳力、出外打工缺乏技能等实际问题，该区还积极探索和创新金融帮扶方式，协调金融部门以发放小额信贷资金形式在企业入股，让贫困户从中得到分红收益，增加经济收入。天林茶叶有限公司助力贫困户脱贫，银行发放小额贷款资金200万元，该公司与40户建档立卡贫困户进行了签约，入股企业进行投资分红，每户贫困户每年可获7500元的收益。同时，该公司还为贫困户提供有关茶树种植、养护、采摘、生产制作等技术指导。今年初，威诺数控有限公司与市农商银行对接合作，发放小额信贷扶贫资金110万元，与22户建档立卡贫困户进行签约入股，每年每户贫困户可得分红6000元。

此外，涵江区还开展教育扶贫，每名贫困户在校高校生可获得每年5000元的助学金;开展健康扶贫，全力化解因病致贫风险，免费把贫困户口纳入新型农村合作医疗，实行重特大疾病优惠补偿，对个人自付部分超过2万元的合规医疗费用给予100%补偿;开展造福搬迁扶贫，今年全区计划投资400万元，实施造福工程扶贫搬迁100人，截至目前，省级补助资金已分解拨付到位，26户贫困户开始动工建设。

■聚合力

推动贫困村早“脱帽”

涵江区把培育壮大村集体经济作为贫困村脱贫的重要手段，由政府牵头，广泛引导社会力量共同参与，形成帮扶合力。

萩芦镇因村施策、因人施策，为拟脱贫的建档立卡贫困户11户20人，搭建起一个适合的、多项目的发展致富计划，帮助贫困户早日摆脱贫困现状。

南下村、利东村是萩芦镇较为贫困的两个村子，多为留守老人、儿童，劳动力低下。萩芦镇党委、政府通过整体谋划、科学布局，调整好扶贫产业，规划好基础设施，督促好集体经济，为贫困村找路子、建平台、搭架子，从而带动贫困村“摘帽”。南下村主要发展果园品种改良等项目，并进行道路扩宽，引导在外乡亲回乡对温泉资源进行合理开发;利东村则主要修建老人活动中心，利用深溪水流域做好溪边美化等。

“单丝不成线，独木不成林。”今年以来，涵江区各乡镇的贫困村脱贫攻坚工作力度加大、进度加快。大洋乡车口村通过土地流转经营，与国圣公司合作建设闽台现代农业产业园，带动当地群众收入提高;大洋乡崇兴村与新美集团合作，流转土地500亩，并向贫困对象提供就业岗位，就地解决劳动力就业问题，帮助贫困户“造血”;新县镇白云村把40万元村级集体经济发展扶贫专项资金，用于建设光伏发电项目，预计年可增加村集体收入5万元……

在涵江区精准扶贫工作中，从政府到企业，从致富带头人、先进模范到贫困户，每个人都是脱贫攻坚路上的“奋楫者”，奏响了精准扶贫的“交响曲”。大家心往一处想，劲往一处使，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，坚决打赢精准扶贫攻坚战，切实推动贫困村“脱帽”、贫困户脱贫，从而实现“华丽转身”。