秀屿迅速行动多措并举全面推行河长制

 

图为笏石溪来塘段的清障专项行动正加快推进。

 

 

图为秀屿城区清塘大道至顶社河路段，原来的臭水沟、垃圾堆经改造变成了居民休闲健身好去处。

□本报记者 傅梅香 通讯员 陈世玉 陈建洪 文/图

眼下，我市正全面推行河长制工作。围绕这项工作，秀屿区整合全区资源，及早部署，率先行动，以河道综合治理为抓手，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，加强河道管理与保护，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，全面推进河道防洪安全和生态安全建设，努力打造“水清、岸绿、河畅、生态”的健康河流。

■率先行动 全面清障

3月17日上午，在东峤镇霞屿河上塘珠宝城段，3台挖掘机、8辆渣土车同时在现场作业，执行清障任务。该河道位于省级特色小镇上塘珠宝城内，是该区域重要的防洪和景观河道。据现场施工负责人介绍，该段全面清障工作完成后，将有效提升片区防洪排涝能力,重现河畅水清的健康水环境，为省级特色小镇增添生机与活力。

清除河道内各类阻水障碍，整治涉河违章建筑和违法行为，恢复河道行洪能力，维护河道水环境是河道整治的关键。3月11日，该区率先行动，全面部署河道清障专项行动，组织力量对全区河道进行逐条排摸，全面摸清各类阻水障碍物、渔业设施、垃圾等情况，发现共存在各类阻水障碍物192处，占用河道水域面积约8000平方米，河道垃圾预估200方。

“我们加快建立档案，实行‘一河一策’，确保水质达标、水清岸绿。”秀屿区水务局局长、河长办主任吴国庆介绍，该区出台了河道清障行动方案，抓细办实做好河道清障专项行动，以区、镇级22条河道为重点，7个镇所有河道全面铺开清障工作。同时，区财政下拨180万元专项资金，集中用于河道清障、保洁、管理等。截至目前，该区已清理阻水障碍物89处，恢复河道水域面积约3000平方米，预计3月底全面完成清障任务。

该区还因河施策，引导干群积极参与河长制工作，推进河道水环境综合整治，营造全社会关心保护河流的良好氛围。

在月塘镇砺山村，村干部发动群众对全村4条溪流共7.5公里进行整治，恢复溪流的排洪、灌溉能力。“要是没整治的话，遇到台风天，雨大，行洪不畅，村庄就会被淹。”该村党支部书记郭志仙告诉记者，河道整治是一项惠民工程，群众很支持，积极参与清障工作。

■建章立制 精细管理

3月1日上午区水务局研究布置、3月3日上午区长召开专题会议、3月5日下午区水务局草拟《实施方案》、3月13日区河长办挂牌……在秀屿区河长办的办公室宣传板上，记者看到，上面贴着秀屿区河长制大事记、工作计划、各镇计划安排表等，记录着河长办工作开展的一些重要节点;工作计划则记录着每一天需干什么事情，由谁负责，截止时间等，推进各项工作的开展。

据秀屿区河长办工作人员介绍，按照市委、市政府的部署要求，该区马上行动，多次召开河长制专题会议，全面部署河长制工作，成立了河长制领导小组，落实河长制组织构架体系，成立了河长制办公室，从水务、环保、农业、住建、公安、执法6个职能部门抽调8名骨干常驻河长办集中办公。同时，实行“属地管理、分级负责”，由辖区7个镇政府主要领导担任河长，成立镇级河长办并投入实体运行;水务、环保、农业、住建、公安、执法等15个部门各尽其责，密切配合、认真履职到位，实现机构成立全覆盖、机制上墙全覆盖、人员到岗全覆盖。同时，设立河长办微信公众号，做到信息及时公布，确保各项工作落实到位。

3月13日，秀屿区根据市里方案，制定出台了该区的全面推行河长制工作方案，明确各级各部门流域保护管理责任，促进河道保护管理工作规范化、制度化。

根据方案要求，下一步该区将按照定期巡查结合突击督查、全面普查结合重点深查、全程跟查结合成果核查的“三结合”方式，实化、量化考核指标，不断完善健全考核工作机制。

■创新举措 成效凸显

近年来，秀屿区实行河道整治与“河长制”结合的机制，促进治水常态化和长效性，优化水生态。该区陆续投入1.5亿元实施农村河道一期、三期、幸福家园二期及内河整治和山洪沟治理工程，完成魏厝溪、顶社溪等72公里河道清淤整治，河道安全状况和生态环境得到明显改善。

生态环境的改善给群众带来了“福利”。在清塘大道至顶社河路段，记者看到，河道两旁绿树成荫，许多居民沿着步道跑步健身。

“以前河道上垃圾漂浮，两岸杂草丛生，很少有人会在这边运动。”今昔变化的对比，居民刘先生感受很深。该河道整治结合景观绿化，将荒废地变成了居民健身休闲的好去处。

在河道整治中，秀屿区因地制宜，提出治污截污、防洪防涝、清水提质、防乱保序、生态绿化相结合的系统整治理念。即河道上游封山育林、涵养水源，中游实行截污治污、清淤护砌，下游实行沟通畅联、优化生态。左右岸结合绿化、步道景观建设，提升环境质量，实现防洪与生态景观相结合。

此外，该区摒弃以往逐河招标、逐河设计的常规模式，将全区河道工程设计打包分为2个标进行招标，缩短工作周期、提升工作效率，有效促进全区河道流域化、系统化治理。目前已完成招标，完成现场踏勘约100公里，实地测量50公里，完成土海一期工程及20公里设计工作。在资金上，积极拓宽资金来源渠道，创新融资模式，主动争取兴业银行6亿元河道整治工程资金，让河道综合治理“有米之炊”。

据吴国庆介绍，今年，该区列入整治计划的河道有28条约65公里，总投资4.4亿元，目前前期工作已全面展开，并有9条河道进入整治施工阶段。同时，将笏石溪和东峤上塘沟打造成河道综合治理示范点，通过多部门协作、全域治理、全程管控、重点推进的河道综合治理模式，打造全区河道综合整治精品工程。