秀屿创新举措构筑平台推进社会治理网格化管理

 

图为网格管理员通过平台录入采集信息。

 

 

图为网格管理员入户慰问贫困户。

□本报记者 傅梅香 通讯员 张萍 林建星 文/图

社会治理，关系到社会和谐稳定，关系到群众安居乐业。秀屿区把基层社会治理创新作为平安秀屿建设的战略性工作来抓，依托政务网开发了秀屿区社会治理服务平台，创新思路举措，全面加强区、镇、村居、网格四级平台整体联动，创新开展了各项为民服务活动，大大提升了社会管理服务效能，取得了明显成效，社会满意度和群众幸福指数显著提升。

在去年下半年全省综治“三率”测评中，秀屿区群众安全感率排名全省第22名，位居全市第2名，“三率”排名取得新突破。

■三级齐联动 治理成效显

“秀屿区笏石镇岐厝安置房附近，有辆车占道停放，影响交通，请协调处理。”3月7日，笏石镇网格管理员在巡查过程中发现了车辆违停现象，当即拍照，将情况反馈给秀屿区社会治理服务中心。该信息和图片直接由网格化平台自动分发给了交警部门。交警部门协管员收到信息和图片后，立即指派人员到现场处置。处置完毕后，服务中心收到了情况反馈。从发现违规现象到处置完毕前后不到半小时。

这种高效率的处置，得益于网格化管理平台的创新举措。该区开发社会治理服务平台，对接数字城管系统、视频监控系统，接入公安、食药监、消防等多家职能部门，将便民服务事项整合延伸到各个领域，建立起以网格为基础、全区统一、区镇村三级对应、互联互通的社会治理服务信息化综合平台，强化社会治理成效。

截至目前，平台系统已开设公安、司法、卫计、工商、消防、住建、食药监、民政、城管、综治办、教育等11个部门模块，涵盖了平安建设、社会治安、人口管理、纠纷调处、为民服务、交通秩序维护、“两违”巡查、消防排查等多维度内容，逐步实现社会服务管理范围的全覆盖。

据秀屿区社会治理服务中心工作人员林雪芬介绍，该区按照“规模适度、无缝覆盖、方便群众、分级管理”的原则，建立区、镇、片区、村居四级网格，区级设立1个中心、镇级设立7个分中心、片区设立35个区域网格管理服务站、村(居)设立148个基础网格。同时，对应35个网格管理服务站，建立35个网格巡逻片区，每个网格管理服务站分别配备4-6名网格管理员，区级中心配备15名，每个网格巡逻片区分别配备1名民警、6-10名网格巡逻员。

■人在网中走 事在格中办

“哪里发生纠纷、哪里垃圾乱堆、哪个路灯不亮……现在都能通过手机终端记录并实时传输到服务中心进行处理，方便得很。”在秀屿区，每位网格管理员都配备一部“事事通”工作手机，用于采集各类基础信息并时时上传至区中心。

打开“事事通”工作手机的网格管理终端，记者发现，手机的功能模块与中心平台模块相对应，包括基础数据、部门业务、便民服务、综治维稳、社情民意、数据分析、日常办公等九大模块，网格管理员可通过手机服务端录入各类信息，保证信息与平台快速准确对接。

网格管理员除了每天巡查各种问题外，还要做好出租房屋、流动人口信息采集，收集掌握弱势群体等实时社会动态信息，协助做好城市基础设施、“两违”行为、市容市貌巡查、交通秩序维护等工作。

“基层人少事杂，涉及治安、卫生、教育、保障等众多事项，致使一些事情无法及时得到解决。”网格管理员翁蕊蕊告诉记者，网格管理员配备手机终端后，体验了高科技的快捷，像水管漏水、垃圾乱堆这样的事，一般上午反映，下午就解决了，速度很快。

该区通过网格化管理，小到村环境卫生、村民矛盾，大到社会管理综合治理等，都可做到网格内就地办理，真正做到“人在网中走、事在格中办”。

■管好小网格 服务大民生

村民因土地填平问题发生争执起纠纷，岐厝网格点的网格管理员路过帮忙协调解决;小路边上的井盖没盖好，芳店网格管理员林玉琴经过时帮忙盖好井盖，防止小孩意外溺水;夫妇骑车摔倒，影响通行，后江网格管理员立马上前帮忙把车扶起，并指挥交通，让车辆正常同行;孤寡老人生活穷困潦倒，笏石顶社网格管理员结对帮扶，常上门关心慰问……这是秀屿区数百名网格管理员立足岗位、为民办实事的一个个生动实例。

网格工作开展以来，网格管理员始终坚持多角色全方位为民服务。林雪芬告诉记者，网格管理员是政府联系群众的桥梁和纽带，是便民“服务员”、信息“采集员”、情况“汇报员”、社会“协助员”、辖区“宣传员”、纠纷“调解员”、隐患排查小能手，践行着“网格之内无小事、为民解忧苦亦甜”的服务理念，心系网格、服务群众。

网格化管理，“网”内满意，“格”外放心。服务的是百姓，网住的是民心。截至目前，网格管理员共走访住户126863户、单位组织5842家，采集各类信息20万余条，发现各类安全隐患256处，化解各类矛盾纠纷32起，关爱留守儿童、孤寡老人、低保家庭1668户，开展宣传教育活动24场次，分发各类宣传材料15万余份。网格巡逻队参与处置群体性事件102起，救助困难群众611人，抓获网上在逃人员6名，处理各类违法行为90余起，同时，网格巡逻员还深入辖区校园开展“护学机制”，每天在区各中小学上、下学四个时间段实行定点护岗，共保障学校218所，护送学生28400余人。

此外，该区还制定《秀屿区社会治理服务中心绩效考评细则》，结合日常工作、督查情况，对网格管理员日常行为规范、工作业绩、队伍形象建设情况等进行考评，并特设立专项激励金用于奖励工作成绩突出的集体及个人，充分调动网格管理员工作积极性和主动性。

秀屿区通过全面深化网格化工作，将各种职能网格与城市管理网格充分结合，形成纵向到底、横向到边、无缝衔接的管理网格。把“人、地、物、事”放入格中，使每一个管理网格成为社会管理与公共服务的基本单元，让基层工作的触角延伸到社区管理各方面。