秀屿多措并举加大投入推进精准扶贫

□本报记者 陈茹萍 通讯员 唐群英 文/图

扶贫开发工作是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。刚刚闭幕的市第七次党代会提出，要着力增进民生福祉，为实现全面建成小康社会，打造宜居港城、建设美丽莆田而努力奋斗。

围绕抓好扶贫开发、打好脱贫攻坚战，秀屿区坚持多措并举，加大财政投入，强化责任落实，扎实推进精准扶贫工作落实，让群众共享发展成果。

■精准识别 不漏一户一人

精准识别，是做好精准扶贫的前提。“只有把扶贫对象摸清，才能做到因地制宜、因户施策、因人施法。”秀屿区农业局局长陈文华说道。

为了摸清摸准贫困户数量，该区通过专题培训、突出民主、入户甄别、部门比对、应扶尽扶等举措，增强贫困对象识别的精准性和科学性。尤其是对那些介于贫困户与非贫困户之间的边缘地带农户，镇村干部挨家挨户走访了解，进行审核认定，摸清了贫困人口底数、致贫原因、贫困程度等关键要素，实现精准扶贫数据信息化、精准化管理，为下一步精准扶贫工作奠定了基础。

截至目前，秀屿区共确定建档立卡贫困村20个，贫困对象576户、1904人，分布在全区120个行政村(居)。该区将120个村挂钩帮扶任务落实到各个部门，576户贫困户结对帮扶分解到各镇相关责任人，做到帮扶落实到户到人。20个贫困村每个村都有一名党员干部驻村任职，实现了挂钩帮扶全覆盖。

为确保精准扶贫、精准脱贫取得实效，9月19日，《秀屿区精准扶贫工作考评办法》出台，创新举措，要求各镇、各挂钩帮扶单位将精准扶贫开发工作纳入年度工作重要内容，围绕目标，出实招、办实事，并进行年度工作考评，与本单位及个人奖惩荣誉挂钩，有效推动各项扶贫措施落实到位。

■多措并举 推进精准扶贫

8月上旬，秀屿区珠宝产业商会会长、福建省雪峰珠宝有限公司董事长林雪峰在秀屿区统战部干部的带领下，为上塘中南村的10位贫困户送上2万元的慰问金，并代表福建省雪峰珠宝有限公司与中南村签署了《精准扶贫·莆商在行动——挂钩村用工协议书》。

一直以来，秀屿当地的莆商本着回馈社会、扶贫济困的社会责任心，活跃在该区精准扶贫行动的第一线。该区开展“百企帮百村”精准扶贫行动，推动民营企业的资本、技术、市场、人才优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合，在爱心企业和贫困人群之间架起了一座爱的桥梁。截至目前，全区22家民营企业已与20个建档立卡贫困村签约结对，并采取物资帮扶、提供工作岗位等多种形式，帮助贫困户脱贫致富。

为激发贫困村脱贫内生动力，秀屿区创新扶贫模式，探索“企业+农户”、设立扶贫基金等措施，帮助贫困户增加收益，把产业扶贫作为治本之策。比如，委托莆田市湄洲湾建设投资有限公司代出资注册资本金，与福建新能源、龙源风力发电公司合作开发风力资源项目。20个贫困村入股，共同出资6000万元，通过产业扶持将所得收益全部用于这20个贫困村精准扶贫，改变单一的“输血式”扶贫，起到“造血作用”。目前，湄洲湾建设投资有限公司正与福能、龙源两家公司洽谈合作公司章程和股东投资协议事宜，尽快促成项目落地。

设立精准扶贫基金也是秀屿区扶贫开发工作的一个创新。东庄镇通过联系筹集民间组织或者爱心人士捐款，设立精准扶贫基金，用于帮扶困难家庭、慰问困难群众，为贫困户学费、医药费和生活费等方面提供资助，受到广泛好评。截至目前，东庄镇已有14个村成立爱心基金，由民间爱心人士自发捐款，共筹集资金495万元;已有49户困难群众得到帮助，其中发放助学资金13.3万元，生活补助15.9万元，房屋翻建10万元，医疗费17.1万元。

授人以鱼，不如授人以渔。去年来，该区针对贫困家庭高校毕业生、青壮年劳力、中老年及丧失部分劳动力等不同类型的贫困对象，落实各项就业培训政策，鼓励贫困户参加职业技能培训，帮助有劳动能力贫困家庭实现“一户一就业”，增加工资性收入。面向贫困家庭毕业生招聘国有企业、事业单位人员，今年已提供定向招考职位4个，目前已完成报考人员笔试和体检。开发150个公益性岗位，专门安置部分有劳动能力且有就业意愿贫困家庭人员。对符合条件的且具有劳动能力和创业意愿的扶贫对象，该区提供10万元的小额贴息创业贷款，贴息二年，为其创业提供初始资金帮助。

■强化保障 落实兜底功能

今年48岁的南日镇沙洋村村民老杨患有多器官功能障碍综合症、风湿性心脏病等疾病，仅今年便花去了近20万元的治疗费。老杨因病致贫，成为该区建档立卡对象之一。根据秀屿区医疗救助补偿政策，截至目前，新农合共计为老杨报销了9.8万元医疗费用，这对贫困户老杨来说无疑是“雪中送炭”。

在采访中，记者了解到，疾病、残疾成为秀屿区贫困家庭致贫的主要原因。陈文华介绍，为了让贫困人口不愁吃、不愁穿，实现义务教育、基本医疗、住房安全有保障，该区注重把保障扶贫作为兜底举措，实行农村低保与扶贫两线合一。

对因病致贫、返贫的，提高医疗救助补偿标准，当年度城乡居民基本医疗保险、大病保险、重特大疾病住院合并封顶65万元。截至目前，全区共有1462人次建档立卡的贫困人口享受补偿，共补偿金额101.36万元。

注重把教育扶贫作为关键环节，对贫困户家庭的学生，义务教育服务向学前教育、普通高中(中等职业教育)两头延伸、全程保障，对考上高校的贫困户子女，给予每人每年5000元的就学补助，切实解决因供子女上学而致贫的问题，使全区500多名贫困学生受惠。鼓励异地商(协)会等社会力量积极参与，构建从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶机制，阻断贫困代际传递。对无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保。

当前，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。聚力脱贫攻坚，精准施策、精准推进，秀屿区争取到2017年完成全区贫困人口脱贫与20个建档立卡贫困村“摘帽”任务。

 

图为秀屿区委非公工委干部入户走访挂钩的扶贫对象。