浅谈增强乡镇党委书记履职能力

□李岩峰

乡镇党委书记“脚踏一方水土，肩挑千斤重担”。唯有不忘增强履职能力，方能出类拔萃，成为行家里手。

一、乡镇机构的岗位特色

乡镇机构是政权组织最基层、社会建设最前沿，工作环境最复杂。这些特征决定了乡镇工作“难、累、苦”，作为乡镇党委书记，要带头立足现实，开动脑筋，多出实招，创造性开展工作，

重点要认真完成“四份答卷”。一是“土地卷”。护地、净地、征地，即打击“两违”，落实耕保、土地整理，家园清洁，项目征迁等。二是“水利卷”。防水、治水、用水，即防汛抗旱，流域整治，饮水安全等。三是“平安卷”。防火、防盗、防腐，即消防安全、治安安全、党风廉政等。四是“民生卷”。爱群、利群、乐群，即计生、卫生、“学生”，医保、低保、农保等。

二、乡镇机构的独特作用

习总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。为老百姓排忧解难，乡镇机构是“最先一公里”，让老百姓共享发展成果，乡镇机构是“最后一公里”。可以这么说，离开了乡镇机构的有效作用，基层群众一连串“急难险重”问题，就难以有效解决，党和政府一系列惠民利民政策就难以更好落实，这就是乡镇机构的独特作用。乡镇机构应当自觉把服务群众当作主要和主责， 要从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。

三、乡镇党委书记的角色定位

乡镇党委书记要准确把握自己的角色定位，珍惜“一点权力”，勇挑“一身责任”，善解“一打压力”，“不贪、不恶、不霸”，不怕苦不怕累不怕得罪人，努力打造“一方天地”，造福“一方百姓”。

(一)坚持好干部标准，用心管控自己的言行，不断提升带头人的影响力和引领力

乡镇党委书记要真正做到“身体力行”，才能感动下属，带动下属。

手干净，“不收、不伸、不卡、不赌、不送”，一身正气，不沾恶习。

脚勤快，向下“跑”，经常“跑”，哪里有需，哪里去。

嘴会讲，“讲情感、讲政策、讲道理”。说服群众，观点要深刻、条理要清晰、声音要洪亮、语言要风趣。

心端正，用心谋事，不马虎、不好高;公心处事，不能有偏心、有偏见;细心说事，不说错，不说漏，给群众留把柄。

胆细大， “有声势、有气势，不怕‘狼’、不怕‘虎’”;也不能心中无数，过于感情用事，太冲动、太盲动。

脑机灵， “随机应变，临阵不乱，该进则进，应退即退”，不能太死板、太机械。

(二)坚持“大合唱”导向，用心凝聚四方优势，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

一个好的乡镇党委书记一定具有“凝心聚力、令人信服”的真本事。

在领导班子层面，乡镇党委书记作为“班长”，发挥牵总协调作用，立场要正、站位要高、思考要深、说理要透。处理与乡镇长关系要因人而异，对于守规守纪、苦干实干之类的，要充分信任、全力支持、真心体贴、真情激励;对于有私心杂念、虚伪圆滑之类的，要细化规则、强化规矩、有力管控，不能盲从、不能迁就。处理与班子其他成员关系，要合理分工，充分授权，全力激发班子成员人尽其才、才尽其用。力促班子成员之间形成“谁主办、谁主动”的惯例，增强自觉性，提高执行力。

在村居干部层面，一要抓互学促互进。有计划有目的组织村(居)干部工作交流点评，营造你追我赶氛围，推动“取长补短”、“齐头并进”。二要抓强村促弱村。力促“以强带弱、强弱联动”，推动“强更强，弱变强”。三要抓“大头”促“小头”。村主干 “土生土长的”更管用，团结一致很关键。要想方设法促进村支部书记和村民主任拧成一股绳，以“上”促“下”，带好“两委”干部。

在社会人际层面，作为乡镇党委书记一定要有立场、有分寸、有讲究。对待商人、企业家等“有钱”的人，立足以情感人，真诚尊重，真心服务，不卑不亢。对待残疾人、贫困户等“有忧”的人，立足以利惠人，贴心关爱，细致关怀。对待领导等“有权”的人，立足以绩服人，多干事、干成事，不谋私、不损人，以好的人品和好的业绩，赢得他们的信任。

(三)坚持“零隔阂”目标，用心密切干群关系，不断提高基层组织的公信力和感召力

做好群众工作要注重工作态度、工作策略和工作方法的有机统一。

从工作态度角度，既要“四心并重”，做到要热心，热情投入，乐心履职;要耐心，耐心听群众诉求，耐心向群众讲法理;要细心，向群众宣讲政策，要认真“备好课”，考虑细致一点，周全一点，深刻一点，讲话要严密，避免引起群众误会，给工作增加难度;要关心，注意了解老百姓的具体困难，主动上门看望慰问，设法帮助解决，争取信任，争取感动。又要“四不兼顾”，做到要不亏待群众，合法利益无条件保障，合理利益尽可能满足，“弹性”利益想办法支持;要不为难群众，能办的事马上就办，办就办好。不能办的事，讲清政策，让其信服;要不迁就群众，绝不因迁就群众而生事或生乱;要不盲从群众，不轻易表态，不盲目顺从。

从工作策略角度，要做到软硬兼施。群众工作初始阶段，要集中优势“兵力”，面对面与群众进行充分的交流沟通，消除群众误解，促进群众谅解，达到群众的普遍理解。一旦群众的思想认识达到基本统一稳定状态时，针对少数无理群众，说服语气硬一些，力促软化态度。

从工作方法角度，要做到“三头六臂”。一要善于戏说，说情感，说利益，说事实，说道理，说政策，说法律;说服工作，语言要贴近生活现实，合乎群众情感，增强“共鸣”效应。二要善于嫌“骂”，针对少数无理群众要善于嫌骂，触动他的良知，触动他的思想。三要善于劝抚，“硬招”之后，要向群众宣讲事实真相，防止群众情绪激化。