城厢区行政服务中心服务群众惠民生

  压缩了审批时限，市民在城厢区行政服务中心办理业务更加便捷。

  面对群众提出的问题，城厢区行政服务中心的工作人员细心指导和解释。
 

政务服务窗口是普通市民群众、各类企业与政府职能部门打交道的一个重要渠道，窗口虽小，却承载着民生服务的重任。城厢区行政服务中心不断强化内部管理，以效率和服务为工作重点，以创先争优为抓手，切实履行工作职责。

今年1-6月份，进驻该中心各窗口共受理业务157232件，办结156955件，办结率为99.8%，其中当日办结150359件，当日办结率达95.6%。

■用心服务　群众办事更便捷

8月12日上午8点多，在市行政服务中心一楼，隶属城厢区的柜台旁，取号机前已经排了不少市民，柜台上工作人员正在忙碌着。“我来办理工商营业执照，3天时间就办完了，又便捷又高效率。”市民李群告诉记者。

“去年开始，城厢区在全市首推城区合署办照模式，将霞林工商所、凤凰山工商所、龙桥工商所3个管辖范围相对集中、交通便利的城区工商所的注册登记职能集中，进行合署办照，大大方便了群众。”城厢区工商局注册窗口负责人许艳介绍，为不断释放市场主体活力，城厢区工商局注册窗口所有审批项目不超过2个环节，企业设立登记时限由7天缩短为3天的服务，对申请材料齐全、符合法定形式的各类企业名称预核，实行当场办结。注册窗口每个窗口都可以受理全区各类注册登记业务，做到“政策咨询一口清、登记告知一纸清、资料发放一次清、业务办理一事清、执照发放一手清”，确保办事群众在每个窗口都可以得到所需要的登记服务。

窗口的办事效率、服务态度如何，群众说了算。城厢区行政服务中心不断简化行政审批程序，让群众办事更便捷。该中心副主任江波介绍，城厢区行政服务中心严格落实“六个一律”、“五个规范”、“四个统一”，压缩审批时间，所有事项办理时限均控制在法定时限60%以内，对不需要现场勘查、公示等环节的事项一律转为即办件。精简审批环节，所有事项办理环节控制在5个以内，并采取电子监察、业务抽查等形式进行监督，要求各相关单位按月报送业务报表。

据介绍，目前已有34家具有审批职能的单位进驻城厢区行政服务中心，其中以行政审批科室形式进驻的单位有6个、以首席代表形式进驻的有12个、以综合窗口形式进驻区中心有13个。由于市区场地等客观条件的限制，公安、运管、婚姻登记、消防大队分中心等4家部门利用其现有较完备的办公场所设立了分中心。

记者了解到，城厢区行政服务中心还在全市率先运行“一号制”叫号排队系统，提升办事效率。江波介绍，今年3月份试行该制度以来，办事的群众根据所办业务到取号机取号之后，等待系统提示办理。“一号制”不仅能改善办事群众拥堵的状况，使窗口秩序井然，还具备截屏、服务评价等功能，群众可通过窗口柜台上的平板电脑清楚看到所办事项的办理流程和相关操作，做到同步公开透明办事。此外，群众在事项办结后可通过平板电脑对相应窗口人员给予工作评价，中心将采集群众评价，分时分期对各窗口工作人员进行绩效评估，从而提高中心窗口工作人员的服务质量，提升为民服务效率。今年3月份至今，共通过“一号制”系统受理群众办件4545件，群众评价满意率达99.9%。

■用智服务 创新服务“不打烊”

8月12日，准备办理房产证土地证“两证合一”业务的市民林海云，通过关注城厢区行政服务中心官方微信平台，轻松查询到办理事项所需材料、办理流程、办理期限以及相关窗口的咨询电话。“根据这些信息，我把材料准备齐全，就能一次性办结了，避免出现以往材料不齐全多次跑的问题。”林海云说，这样的措施体现了更完善的办事流程和更人性化的便民服务。

“启用微信服务平台，是适应信息化社会的需求，也是为了充分利用微信线上线下的互动模式，打造一个政府面向服务对象的信息‘百事通’。”江波说，区中心充分利用新型网络媒体微信，率先开通区行政服务中心官方微信“二维码”服务平台，一个窗口单位专设一个二维码，向社会公开宣传。企业、群众前来办事前可利用微信客户端对各自要办理的部门进行“扫码”，提前获得所办事项的材料、时限、流程、服务电话等相关内容，企业、群众还可以通过“扫码”后为其提供步行、公交车、自驾车三种到达区中心的路线导航，引导至区中心停车场及办事大厅。

此外，群众可以利用微信服务号对窗口服务情况进行投诉建议，平台监管人员可以获取投诉人微信提交的纠纷投诉现场视频、录音、照片、文字等第一手资料，为窗口服务中遇到的“中梗阻”、“庸懒散”等现象的及时查处、追责等问题提供有力依据。

为实现“群众少跑腿，数据多跑腿”的目标，城厢区行政服务中心还深挖网上办事大厅等平台作用，变“群众奔波”为“信息跑腿”。该中心把服务触角从线下延伸到线上，于去年搭建了网上办事大厅，截至目前，全区进驻网上办事大厅的事项总数为726项，其中，行政许可事项349项，公共服务事项377项。当前行政许可和公共服务事项开通网上办事三星以上服务标准(即实现在线申请和网上预审功能)均达到100%。

据介绍，通过清理规范，所有进驻事项办理承诺时限比法定时限缩短80%以上，大部分审批事项审批环节都比以前有所减少，除涉密事项外，其他事项全部开通网上申办功能。群众在家里登录网上办事大厅，便可查知所办事项需要提交的材料，办理程序及如何填表、办结时限、审批法律依据等，点点鼠标就能提交申请进行审核审批。网上办事大厅上线试运行后，群众由过去的“跑趟趟”到现在的动动手指“网上跑”，突破地域、时间的限制，实现“政务服务大厅+网上办事大厅”的全天候政务服务。

■用情服务 谱写为民新篇章

休渔季结束，灵川镇下尾村的几位渔民拿到了今年的油费补贴，而这些油费补贴，是城厢区行政服务中心工作人员上门核实发放的。渔民们只要按照约定时间到村部，在油费补贴的表格上签字，就能等着款项打进自己的银行卡里。

为打通政务服务最后一公里，该中心不断着力推行便民特色服务。区残联开展残疾人证核发代办服务;区国土资源分局用地预审项目实行容缺预审，并按市效能办指导，在全市首先对土地分类单独设立为服务事项;区财政局会计系列考试开展预约服务并与区教育局区属学校学籍管理(转学)开展延时服务;区海渔办渔业船舶检验发证、区农业局动物和动物产品的检疫审批等开展上门服务;区城管执法局建筑垃圾运输资质、区教育局初级教师职称评审开展并联审批服务和延时服务等。

用情服务，谱写为民新篇章。采访当天，在江波的办公桌上，一份《莆田市城厢区人民政府关于进一步深化“三集中三到位”改革提升行政服务中心标准化建设水平的实施意见》文件特别显眼。记者了解到，为进一步深化行政审批制度改革，加快推进政府职能转变，不断提升行政服务效能，区委、区政府决定在全区进一步深化行政审批改革，提升行政服务中心标准化建设水平。

记者了解到，“三集中三到位”即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。城厢区行政服务中心积极协调相关部门，推动部门科室成建制进驻，区工商、区住建、区人社、区残联、区财政、区教育等涉及行政审批的科室成建制进驻中心，做到审批不出窗口。中心实行就地审批，部门分管领导定期到窗口开展现场审批，授权到位率达100%，使得窗口真正能办事、能办成事，真正方便了群众，提高了效率。

此外，确保部门对进驻窗口授权到位，全面推进网上办事大厅建设，推进行政权力、公共服务、部门责任等“三张清单”全部入驻“福建省网上办事大厅”，2016年全区90%以上的行政审批和公共服务事项，要实现网上预审或办理，逐步实现审批服务网络全覆盖，进一步做到数据共享、资源整合、业务协同、并联办理。

让每一个流程最优化、让服务在笑语中展现、让权力在阳光下运行……城厢区行政服务中心把服务民生摆上政务工作的重要位置，着力打造高效便捷、透明阳光的服务平台，让“小窗口”实现民生“大服务”。