湄洲岛多措并举加强城市管理打造文明新形象

文明执法形象上墙，引人注目。

电线乱拉不安全，执法人员现场整治。

乱摆摊影响市容市貌，执法人员当面教育劝导。
 

“五一”假期，湄洲岛又迎来一年的旅游旺季。五湖四海的妈祖信众、游客，漂洋过海来湄洲岛朝圣，登上宫下码头，一个干净整洁的码头广场展现眼前。特产店摊整齐划一摆放在固定位置，叫卖着海岛特产虾仁、鱼干以及湄洲旅游纪念品，热闹而不失秩序。码头左侧的停车场，公交车、出租车、旅游电瓶车整齐停放，等候每一位虔诚的游客。

自莆田开展创建全国文明城市，全市上下倾注大量心血，各项工作取得了良好成效。创建文明城市离不开相关部门的鼎力配合、有效作为。湄洲岛2012年成立城市管理行政执法局，在提升城市形象和城市品位，打造文明湄洲新形象的工作中卓有成效。在每季度的城市管理评比中，长期位居全市各县区前列。

■ 整治户外广告提升形象

5月4日，湄洲岛城市管理行政执法局巡逻队在执行日常巡逻任务时，在环岛东路发现一家饭店将一块可移动的广告牌横向放在路边，占用了部分车道。城管执法人员马上下车，并没收了该广告牌。见到自家广告牌被没收，饭店老板连忙跑出来道歉，并表示绝不再犯。这家饭店已经多次将该广告牌放到路边，城管部门屡次教育，又屡屡再犯，因此这次把广告牌没收了。

该局工作人员周立德告诉记者，有些商家为了招揽生意，制作这种移动的立式广告，摆在道路显眼位置，不仅不美观，而且严重影响道路交通安全。“针对这种情况，一般先警告，而像这家屡教不改的违规行为，我们一定要坚决取缔，拆除并没收违规广告。”

环岛东路连接湄洲妈祖祖庙和莲池澳沙滩，是岛上的交通干道，也是游客数量较多的路段。记者在这里看到，道路一面靠海，另一面则是整齐划一的民宅和店铺。沿街店铺大多数是具有海岛风情的特色民宿，虽然店铺多，但每家店除了面上的招牌，再没有任何一家在道路上设立违规广告牌。

“因为风景秀丽，该路段是湄洲岛特色民宿集中的地段。也是我们户外广告整治重点路段。违规的户外广告牌不仅会让整条街道显得杂乱无章，更影响安全，搞好这段路，就提升了湄洲岛在游客心中的印象。”该局副局长郑志强说。现在，不仅是环岛东路，包括湄洲大道、崇福街等街道上，都很难看到违规广告牌的身影。

为了进一步规范户外广告管理，湄洲岛开展全区户外广告全面普查工作，在此基础上制定了《湄洲岛历史遗留户外广告分类整治具体实施方案》，针对不同类型户外广告，分类施策、分批处理。对符合标准未办理规划审批或设置许可的能补齐手续给予补齐。不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，无条件予以拆除。在户外广告安全问题上，该局督促辖区内立柱式T型、LED显示屏等广告设置业主委托有资质的专业检测机构对各自的户外广告设施进行结构性安全检测，检测报告报送执法局备案，把安全隐患消灭在萌芽状态。

■ 人性执法改变市容市貌

“哇，湄洲岛现在这么干净啦，道路上绿树掩映，摆摊乱象也少见了。”上周末，漳州市的林先生带着家人前往湄洲岛旅游，这是他第三次来湄洲岛了。“上一次来湄洲岛是2008年，那时候，一出码头，就有好多人上来拉客，广场上还有一些摆摊油炸小鱼仔的摊贩，油烟呛人，搞得地上满是油渍。”林先生说，“不过这次再来，改变真大!”

湄洲大道宫下码头至祖庙段，是每个游客上岛后的必经之路。几年前，这里是岛上饭店、酒店最集中的路段，生意红火。有的商家为了更多牟利，在店面前的人行道上摆“店外店”，售卖小吃和旅游纪念品等，杂乱无章，影响市容市貌;有的商家甚至超出了营业范围，涉嫌违规，与文明湄洲的形象大相径庭。

为了彻底改变这一情况，湄洲岛城市管理行政执法局成立市容中队，重点对岛内商家“店外店”行为进行打击。“我们同样秉着教育在前、警示在先的原则，对商家的违法行为予以劝阻，于是有的店家跟我们玩起了猫鼠游戏，对此，我们对在检查中发现的屡次违规的商家，严格予以取缔，没收违规设备。”该中队队长严光照表示。经过一段时间的整治，该路段的市容市貌明显改观。

湄洲岛镇府路，是岛内居民采购日常生活用品的主要路段，因而形成了一个小集市。因为较少有游客前来，这里乱摆摊的问题比较严重。“考虑到这是岛民生产生活的重点地段，强行取缔摆摊现象，一棍子打死是不可取的，在过去的执法中，也发生过摊贩和执法人员的争执。”严光照说道。

退一步海阔天空。市容中队从人性化角度出发，决定不一味简单取缔，而进行规范管理，划定摆摊红线，与摊贩签订卫生保证协议，逐渐改善了镇府路的摆摊乱象。

据介绍，该局坚持巡逻常态化，注重市容日常管控保障，以创建全国文明城市为契机，定主题、分阶段适时组织开展“创城”专题整治，实行定点管理和机动巡查相结合，错时执勤与重点打击相结合，强化街面秩序整治;围绕妈祖诞辰纪念日、妈祖文化活动周、沙滩音乐节、妈祖文化旅游节等重大活动市容保障工作，在中心城区开展市容综合整治行动;通过动员部署、调查摸底、集中整治、巩固提高四阶段的工作，对城区“乱占道、乱张贴、乱拉挂”现象开展治理行动，主次干道市容基础得到有效提升，城市市容面貌持续改善。

■ 精准管理“滴撒漏”常态化

近年来，美丽乡村和城乡一体化试点建设，以及海岛旅游开发催生了大量海岛工程建设项目，随之而来的渣土车“滴撒漏”也成了令人头疼的问题。虽然湄洲岛城市管理行政执法局成立了渣土整治中队，但是人手较少，工作难度大。

该局从源头抓起，加强建设工程施工现场渣土车安全监管，加大工地巡逻频率，严格要求施工方标准化建设，确保渣土车在离开工地时做到渣土封闭运输。

前几天，该局渣土管理中队在巡逻过程中，在湄洲大道港楼村段发现一辆渣土车，在运输渣土时没有按规定将渣土封闭运输，车辆行驶时不断有渣土掉落。执法队员当即拦下这辆车，严肃批评教育，并按规定处罚。加强管理后，该中队在接下来的巡逻中发现，“滴撒漏”问题明显减少。

郑志强说，湄洲岛面积小，他们只要一上路巡逻检查，岛内其它工地立马就能收到消息。这样虽然可以起到查处一起，警示一片的作用，但需要执法者更频繁地开展执法行动，才能杜绝“滴撒漏”。为了不影响项目工程进度，他们也采取了一些柔性执法，把“滴撒漏”车辆的证件暂扣，允许车辆继续工作，之后再到执法局接受处罚，此举得到项目方认可，也因此主动整改。

为了加强渣土整治效果，湄洲岛城管部门多次联合交警部门开展整治行动，查处渣土车运输过程中未覆盖、随意“滴撒漏”污染路面以及影响交通安全等违法行为。“接下来，我们还将会同公安、交通执法、运管所等单位积极开展渣土车联合执法工作，实现渣土运输管理常态化、规范化、制度化。”郑志强表示。

同时，该局加强“两违”巡查防控，坚持“零容忍、零增长”，继续保持高压态势，加强工作督查、考评，落实联合巡查、联合执法制度，严查“两违”建设和参与“两违”建设的违法违纪行为。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞。在位于湄洲大道旁的湄洲岛城市管理行政执法局门口，几幅墙绘漫画生动展现文明经营的规范行为。而游客的眼光更容易被墙绘中城市管理执法者的形象所吸引。在他们看来，这不仅画出了城市文明新篇章，更展现了湄洲岛城市管理者的新形象。正如郑志强所说，他们是这个海岛的管家，会努力让城市管理工作更加精细化、科学化，让这座海岛的外衣穿的更整洁，让岛民、游客住得更放心、玩得更舒心。