涵江区扎实推进各项安全防范措施落实助力经济发展

涵江区安监局工作人员深入企业，宣传安全生产相关知识。

涵江区以建筑施工和人员密集场所等为重点，开展拉网式安全生产大检查。
 

稳定是发展之基，安全是幸福之本。

近年来，涵江区紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务发展大局，坚持强化“红线意识”，坚守“底线思维”，迎难而上、科学应对、主动作为，有效落实责任，强化处置打击;坚持警钟长鸣、常抓不懈，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动安全生产各项工作落实，做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩。

去年，涵江区共发生各类安全生产事故327起，死亡14人(含非生产性死亡人数)，同比下降17.65%;受伤人数117人，同比下降4.1%;直接经济损失101.17万元，同比下降3.04%;四项主要指标呈现“三降一升”的态势;水上交通、海洋渔业、农业机械等行业领域未发生安全生产事故，各项安全生产指标均在市下达的控制指标范围内。截至目前，全区安全生产形势总体平稳，为经济社会发展营造了安全环境。

■ 党政齐抓共管 监管责任全面落实

安全生产工作关系人民群众生命财产安全大计，关系社会和谐稳定大局。

近年来，涵江区把安全生产工作作为区委、区政府重点任务之一，列入绩效评估、综治考评、文明单位评选等评优评先征求意见内容，严格执行安全生产“一票否决”，制定实施《涵江区生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”实施细则》、《涵江区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》等工作制度。在现代化滨海产业新城的建设中，将落实“党政同责、一岗双责”的管理制度细化，进一步延伸到乡镇、村居，及时修订《安全生产督查考评方案》，召开全区安全生产工作会议，理顺和明确各级各部门的安全生产职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，扎实提升安全生产依法治理能力。同时，通过召开区委常委、区政府常务会、区长办公会、季度工作例会、专项工作部署会等17场会议，分别对消防安全、交通安全、“三合一”整治、易燃易爆危化品监管等安全生产阶段性重点工作进行动员部署。

抓好安全生产工作，重点是基层，关键是基础。为此，涵江区财政不断加大经费投入力度，共投入5153.77万元，用于消防基础设施、设备购置和升级改造道路交通安全设施等方面。今年，涵江区还重新研究道路交通安全综合整治“三年行动”，实施道路交通安全三年提升工程，进一步预防和减少涵江道路交通事故，道路交通安全状况得到明显好转。

去年5月，涵江区安监局被列入政府组成部门，并增设职业卫生安全健康监督管理股，新增行政编制1名、参公编制3名。同时，及时做好与涵江区卫计局职业卫生、公安分局烟花爆竹监管职能划转移交工作，并将于今年春季招考3名职业卫生和危化专业人员专职负责移交的工作。

敢啃安全生产监管“硬骨头”，“全覆盖”治理公共安全隐患，补牢薄弱区域安全“短板”，全面夯实公共安全“根基”……对于公共安全和安全生产，涵江区安监局执法监管利剑一直高举。

■ 强化基础建设 保障企业安全生产

安全生产重于泰山。安全生产是基础，是保障，在一定程度上，安全生产就是发展，就是效益。

安全生产标准化建设是提升企业本质安全，落实企业主体责任，强化企业安全基础，实施安全发展战略的有力抓手。去年，涵江区将77家事业单位、83家大中型工贸企业、486家小微企业和6883家个体工商户列入安全生产标准化创建对象。目前，已有47家大中型工贸企业、297家小微企业通过国家级安标化标准验收，65%以上的个体工商户已完成省级安全生产标准创建与评审。同时，按照村居安全管理标准化创建工作要求，全区199个村居中，有49个村居实现一级达标，95个村居实现二级达标，55个村居实现三级达标。

涵江安监局局长陈凤潘说：“绳在细处断，冰在薄处裂。企业安全生产责任未落实，就无法筑牢安全生产的‘防火墙’。企业安全生产标准化中的13类规范化具体做法，解决了企业不知道安全怎么管的问题，帮助企业发现问题、排查隐患。”

即使安全生产是个“硬指标”，但一些企业仍存侥幸心理，甚至对此置若罔闻。为了把“安全是最大效益”的理念，灌输到每个企业和员工的心中，涵江区安监局工作人员主动进入企业，通过免费培训、印发教材等，零距离服务企业，帮助企业创建安全生产标准化。

由全国出口百强企业、原省属国有大型企业“华闽”公司投资创建的华名华居公司，专业从事红木家具的研发、设计、生产和销售。已拥有一套自己的安全生产管理体系。去年，涵江区开展安标化建设工作，该公司也被列入大中型企业安全生产标准化创建对象。在涵江区安监局工作人员的帮助下，该公司根据装备设施、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化等要求进一步规范。短短3个月，该公司就通过了专家评审和国家安标化建设信息平台的验收。“安标化建设突出以人为本，提高了企业对安全生产的整体认识。安全生产不单单只是消防安全，装备设施、职业健康等都在监管行列中，使得安全监管更细，安全生产更安全。”该公司负责安全监管的工作人员说道。

■ 拉网式大检查 深化“打非治违”工作

排查整治是促进安全生产的有效手段，严格执法是安全生产的根本抓手。去年8月，涵江区委、区政府下发《关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的通知》，各级各牵头部门按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“属地监管”“三个必须”原则，对重点领域、重点地区、重点企业，特别是厂中厂、小作坊等，开展纵向到底、横向到边的拉网式安全生产大检查，以道路交通、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等为重点，累计检查单位5743家，排查隐患1353条，整改1150条，打击非法违法行为22起，整治违章行为10家，责令“三停”11家，关闭取缔16家，行政处罚36.6万元。

在道路交通方面，涵江区通过定期在主要路口、路段设置临时执勤点，严厉查处酒后驾驶、涉牌涉证、超员等交通违法行为，全区共查处各类重点交通违法行为23378起。

在消防安全方面，开展劳动密集型企业、夏季消防安全检查工作，对“三合一”、“多合一”、经营与住宿合用等重点场所，采取断水、断电、关闭、取缔等措施进行严格执法，共检查单位3355家，整改火灾隐患3221处，责令“三停”18家，临时查封18处，罚款69万元。涵江商城原是典型的经营、储存与住宿合用的“三合一”场所多发重点部位，存在消防安全隐患，且难以根治。为此，涵江区强化推进一期小商品批发城封闭管理、夜间限时用电、不住人和二期副食品批发城实体墙分割技术改造，实现住宿与经营、仓库进行有效的防火分隔。涵江区每年投入100多万元，用于加强商城联防队、义务消防队的建设，实行24小时全天候巡逻，为大众创业保驾护航。

在易燃易爆、危险物品监管方面，涵江区坚持每月至少检查2次，对2家烟花爆竹批发企业和114家烟花爆竹零售网点进行检查，并充分发挥网格员“站岗放哨”作用。今年，全区已查处非法贮存烟花爆竹4起，没收1800多箱，拘留7人。此外，还动员企业老板将买烟花爆竹的钱投用于慈善、环保事业，得到群众的好评。

严厉打击非法违法生产、经营、储存及运输危化品等违法行为，共检查加油站12家、危化品生产经营单位61家、涉氨制冷企业8家，检查覆盖率达100%，发现隐患205处，下发整改责令书14份，责令停业整顿1家，取缔非法销售盐酸经营点1处、危化品非法储存点2处。

壮大经济，安全为先。涵江区严抓实管安全生产，着眼细节，不断挖掘安全生产监管的深度，拓宽安全监管的维度，将“以人为本、安全发展”的“大安全”理念融入老百姓的生产、生活中去，进一步创新载体，优化服务，力求在高起点上谋求新发展，确保全区安全生产形势保持稳定。