城厢区凤凰山街道创新干部管理激发活力

群众在凤凰山街道便民服务中心办事。

天龟线项目建设加快推进。

街道干部职工在基层直接面对群众，为群众服务，工作开展的好坏将直接影响到群众最根本利益，直接决定群众对政府执政能力的印象,更直接影响当地的经济社会发展。如何把街道干部管好、用好，更好地推动经济社会的发展，凤凰山街道从优化组合入手，明晰各部门岗位设置、职责分工，出台《凤凰山街道机关效能管理工作暂行规定》，以制度管人，激发了干事热情，也激活了工作活力，推动了各项工作顺利开展。

■定岗定责增强责任感

3月18日下午，凤凰山街道便民服务中心，许少芳正在为前来办事的群众办理业务。许少芳是便民服务中心负责人，他对记者说，服务中心整合后，业务包括民政、劳动保障、残联三个方面，中心工作人员岗位职责清晰，由于是窗口单位，每个岗位都设定了AB岗。

“服务中心岗位职责本来就比较清楚，机关效能管理工作暂行规定出台后，大家更认真对待，服务态度也更好。”许少芳说。

“为进一步提高干部执行力和落实力，增强广大干部工作责任心、事业心，激发和调动工作积极性，参照干部管理有关规定，经街道党工委、办事处研究，去年底我们决定实行街道干部、职工优化组合。”凤凰山街道办事处主任陈志军说。

记者了解到，凤凰山街道优化组合对象包括机关、事业单位全体干部职工，将现有部门进行优化组合，实行大部门负责制，参照区机关部门设置，设立19个部门，提升部门整体运作水平。全体干部职工按照“包片工作队、机关部门”选择相应的工作岗位，可选择一项、也可多项选岗。根据干部选岗情况，由两委成员结合分管部门及包片情况，推荐产生分管部门、包片工作队负责人和干部初步人员，召开街道两委会，确定各部门、工作片人员，每个部门确定一名负责人，负责部门干部管理、事务运转。

在凤凰山街道办公室，记者看到一份各个岗位设置及职责清单，各部门有关人员的职务、职责一目了然。

凤凰山街道办公室工作人员魏准说，优化组合后，街道办事处对岗位进行了重新设置，并明确了岗位职责，对照职责分工清单，每个人的职责是什么，该做什么，都很清楚。岗位设置和职责清单，增强了大家的责任感，也提高了办事效率。

■效能督查提升执行力

岗位设置好了，职责也明晰了，如果工作人员不落实不执行或者存在不作为拖拉扯皮问题如何解决呢?

今年3月初，《凤凰山街道机关效能管理工作暂行规定》出台。“这个《暂行规定》是与优化组合、岗位设置等相配套的一个规定。目的是为了进一步加强街道机关效能建设，保证政令畅通，改进工作作风，提高行政效能。

“全办干部职工必须严格执行街道两委会议定的中心任务、各项文件精神、应急预案、领导交办的项目工作，定岗定责分工责任落实情况。逢中心工作、重点项目、防汛防火、重大节庆等，所有包村干部、指挥部人员必须在岗。”“全办干部职工必须自觉遵守机关作息时间，按时上下班，无特殊情况或未经批准，不得无故迟到早退，不得中途离岗、串岗、溜岗。街道干部职工下乡需要免签到、签退的需在去向单上由领导签署说明，因病、因事或休假不上班的，请病假必须出具县级以上医院就诊病历。凡擅自离岗或捏造事实请假或涂改伪造请假证明不上班者，一律按旷工处理。”

“这看似严格的管理规定，其实也是为了对干部职工负责，对群众负责。”陈志军说，有了制度，还必须得保证制度能落到实处。《暂行规定》突出效能督查，严肃相关纪律，促进依法行政，提高干部执行力和落实力。

上月底，凤凰山街道领导带领街道效能办干部对林桥村、白洋村项目按时间节点完成进度进行督查。白洋村“幸福家园”项目，因连续下雨导致田地、果园土地泥泞未开始进行丈量工作，未完成预征地丈量工作。街道领导现场约谈白洋村主干和工作队长，鉴于客观原因及实际情况限期整改，否则将对相关人员进行效能问责处理。同时要求，村两委要勇于担当，按照时间节点落实好各项工作，并及时反馈工作中遇到的问题。包片领导要做好统筹协调工作，干部要做好跟踪督查，并跟区直部门做好沟通。

这是凤凰山街道效能督查的一幕。凤凰山街道采取每季度一考评与不定期抽查方式相结合，实行百分制考评表，各部门负责人自评，街道效能办复评，最后由街道两委会综合把关、审定。以定期跟踪考勤与效能督查相结合，每月汇总通报一次考勤(督查)结果。

“在上班中不作为、乱作为、慢作为被投诉或被有关部门发现查实的，视情节轻重将给予效能问责、党政纪处分。并且作为机关干部职工奖励惩处、评先评优的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩。”陈志军说，督查结果一定要运用，不然就没有督查效果。

督查有问题的，分别按照问题的不同情况，分别采取分管领导约谈、纪委书记约谈、效能告诫、待岗处理等措施，并扣罚一定数量的绩效等奖金。

■制度创新推动新发展

岗位设置、职责明确、督查有效，促进了凤凰山街道经济社会的新发展。

凤凰山街道领导向记者介绍，原来人管人，现在是制度管人。责任明晰，既分工又协作，街道两委班子更有凝聚力，更团结，勇于表率，敢于执行，对推动工作很有成效。

“工作氛围更浓厚了，工作效率也得到了提升。”陈志军谈及，凤凰山街道有不少项目进度都比时序快。“比如锦塘小区改造，2月底前完成对各楼栋主的人选，3月15日前完成招投标前所有手续。建丰路南侧停车场项目也争取在第一季度开工。”

凤凰山街道列入城厢区2016年度重点项目跟踪目录的项目共59个，其中在建项目14项，预备项目25项，前期项目20个。目前各项目总体进展顺利。凤凰山街道1-2月份固定资产投资已完成7000万元，3月份预计6000万元。1-2月份规模以上工业产值完成0.23亿元，3月份预计0.05亿元。1-2月份限上企业销售额完成7.31亿元，3月份预计2.93亿元，新增限上企业21家。

凤凰山街道安监站负责人吴黎清说，新的各项制度，工作积极性高低、干事多少与每个人的切身利益有关，这既增强大家的责任感，也充分调动大家的积极性。形成了能者上，庸者下，有位要有为的良好工作氛围。

“我们希望通过建立干部职工优化组合、岗位职责设定机制和工作实绩考核制度，逐步形成岗位合理、职责清楚、目标具体、考核科学、奖惩结合的综合管理体制，不断提高干部执行力和落实力，营造充满生机活力的干事创业氛围，确保各项措施落到实处和各项目标顺利实现。”陈志军说，制度的设置在于更有效的管理，在实践中还需要不断完善，以便更好地推动工作。