补齐短板奔小康——代表委员热议精准扶贫

去年底，中央、省、市相继召开扶贫工作会议，提出精准扶贫，支持和帮助贫困地区和贫困人民尽快脱贫致富奔小康的目标。近年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，推动老少边岛贫困地区的整体面貌得到很大改善。“扶贫”，特别是“精准扶贫”，从来没有像今年市两会这样成为炙手可热的“热词”。

市人大代表、仙游县西苑乡党委副书记、乡长张建荣说，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在农村。要想富，先修路。农村要脱贫致富，首先要搞好基础设施建设。

近年来，西苑乡以“幸福家园”、“美丽乡村”建设等为契机，着力抓好各村农田、水利、道路、通信、污水处理等基础设施建设，改善生产生活条件，为仙游这个面积最大的山区乡镇尽快脱贫致富奠定了基础。

张建荣说，目前，西苑乡正以环山区公路联二线建设为契机，探索16个村联合投资建设乡村加油站。“这在修路以前，是想都不敢想的!”

道路修到了家门口，该生产什么?经营什么?同样是值得琢磨的。一些地方脱贫返贫、越扶越贫的现象反复上演，一个重要原因在于当地缺乏产业支撑。

市人大代表、荔城区新度镇宝胜村党支部书记唐凤钗告诉记者，精准发展支柱产业，让该村尝试到了甜头。宝胜村地处壶公山麓，5个自然村都是老区革命基点村。由于位于红山水库上游，2010年，市里开展畜禽养殖业污染整治，村两委在全区率先拆除关闭所有畜禽养殖场(户)，引导村民发挥地理和气候优势，种植枇杷，由高污染的养殖业向生态环保型种植业转型，紧紧围绕做强做大这一支柱产业，带领村民脱贫致富奔小康。

2014年，受冰雹灾害影响，宝胜村村民种植的枇杷质量欠佳，村两委果断引导种植户发展枇杷酒、枇杷罐头等深加工技术，最大限度减少自然灾害对村民收入的影响。近年来，针对早钟品种投入高、产出少的情况，村两委敏锐地根据市场导向，引导村民种植效益更高的解放钟。并多方借助信息渠道，开辟外地市场，吸引浙江温州、省内云霄等地客商订单式采购。2015年，该村村民枇杷种植业收入同比增长30%。

唐凤钗深有体会地表示，发展支柱产业是扶贫开发的重头戏，百姓没有支柱产业让其持续发展，就无法改变贫困面貌。而扶贫重在扶“质”。精准扶贫是确保扶贫质量的前提。根据各村实际条件，深入调研论证，根据“一村一品”的思路，因地制宜地精准确定支柱产业，重点培育、做强做大，是脱贫攻坚的关键所在。

市政协委员、市农业局副局长林岐桦表示，精准扶贫是一项系统工程，需要全社会共同参与、综合发力，重点在于精准，关键要靠产业扶贫，不能单一“输血式”的扶贫，只有产业发展起来，才是有针对性的 “对症下药”，才能具有“造血功能”。而产业的发展应先深入调查进行科学的规划，在挖掘潜力、发展特色上下功夫，农业方面重点做足果树、蔬菜、花卉、畜牧、水产、茶叶、优质大米等产业文章，还要依托山区、沿海自然风光结合产业发展休闲农业、休闲渔业、农家乐、观光旅游等，因地制宜制定“一村一方案”，发展“一村一产品”。 但产业的发展需要有骨干、龙头来带动，所以必须大力培育扶持和千方百计引进产业龙头，让他们做给群众看带着群众干，真正发挥示范带动作用，带领农民走上致富道路。

她说，精准扶贫除了发展特色产业经济，还要壮大村级集体经济，充分盘活山地、滩涂等资源，努力增加村集体经济收入。还需对贫困群体进行扶智，各有关部门要改变以往的培训方式，通过政府购买服务、调动社会力量来举办各种技能培训，群众可以根据自己的需要选择培训的机构和专业，掌握真正技术来就业、创业脱贫。对于一些较为特殊的贫困村民可以通过申请低保等，实现政府政策性兜底脱贫，实现扶贫全覆盖，让每个人都享受改革的成果。

“精准扶贫最重要的还在于政策的支持。”林岐桦说，“精准”的内涵在于利用有限的资源达到最大的效益。虽然近些年扶贫的资金在不断增加，但较为分散，在一定程度上导致无法“切”中要点。林岐桦建议，精准扶贫要在项目、资金上进行改革，防止“撒胡椒面”，统筹有限资金办重点事、大事，发挥最大作用。

市政协委员、城厢区妇联主席陈颖珊则建议，“精准扶贫”既要面向特定区域，也应面对特定人群。在农村妇女这一特定人群上，要从家庭入手，倾心服务贫困妇女。首先就要走村入户对贫困妇女精准识别、建档立卡，摸清全市扶贫妇女底数，对贫困母亲做全面、精准、翔实的摸底调查登记。并帮贫困妇女分析致贫原因，帮助贫困母亲找准脱贫致富路子。

陈颖珊说，对于贫困妇女，要帮助她们掌握一技之长，且针对不同的人群，制定不同的培训内容。陈颖珊说，手工、缝纫、家政等技能，能让农村妇女就近就业甚至自主创业，政府部门要积极协调各部门给予农村贫困妇女技术、信息、融资等方面的帮扶，从而全面推进农村妇女的“精准扶贫”工作。