市六届人大六次会议昨开幕

　　翁玉耀作政府工作报告。

　　１月２１日上午，市六届人大六次会议开幕。图为开幕大会现场。
　本报记者　蔡昊　见习记者　陈益　摄
 

集睿智之言，聚发展之力。1月21日上午，市六届人大六次会议在市区三正半山温泉酒店开幕。

担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：周联清、阮军、王国模、王玉芳、陈国林、林国清、姚景华、郑祖杰、张建华。

市领导翁玉耀、林庆生、陈立华、林素钦、李飞亭、李辉龙、郑春洪、程强、祁永信、王强、吴桂芳等和主席团其他成员在主席台就座。

市六届人大实有代表353人，到会320人，符合法定人数。

市人大常委会主任阮军主持大会。上午9时，阮军宣布大会开幕。全场起立，会场响起雄壮的国歌。

市长翁玉耀代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为四部分：2015年和“十二五”时期工作回顾;认真实施“十三五”规划，全力建设宜业宜商宜居莆田;稳中求进，积极作为，扎实做好2016年工作;全面建设法治政府。

翁玉耀首先总结了2015年的工作。他说，2015年，我市各级政府全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展。初步预计，全市生产总值1663亿元、增长10.8%;财政总收入185.2亿元、增长5.8%。一年来的主要工作和成效是：经济平稳健康增长;项目推进成效明显;宜居城乡加快建设;生态环境持续改善;改革开放不断深入;社会事业积极发展;政府自身建设继续加强。

翁玉耀说，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现。过去的五年，是综合实力大幅提升、经济跨上新台阶的五年，发展方式加快转变、产业转型升级取得显著成效的五年，基础设施投资最多、城乡面貌翻天覆地变化的五年，民生事业全面发展、人民生活水平显著提升的五年，转变作风、为民务实提升服务的五年。

翁玉耀说，我们清醒地认识到发展中存在的困难和问题。对此，我们要坚持问题导向，以攻坚克难的精神加以解决。

翁玉耀说，“十三五”时期发展的总体要求：贯彻落实中央关于“四个全面”的战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建要求，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以改革创新为驱动，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，培育产业龙头，壮大综合实力。以国家新型城镇化综合试点为载体，推进产城融合、强村富民，完善公共服务，提高居民收入，努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，提前全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶。主要目标：综合实力大幅提升;支柱产业基本形成;社会事业全面发展;城乡区域发展更加协调;生态环境质量保持前列;人民生活水平全面提高;改革创新取得重大进展。

今年是实施“十三五”规划的开局之年。全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值1850亿元、增长10.5%左右;规模以上工业增加值875亿元、增长10.5%;财政总收入200亿元、增长8%，地方财政收入125亿元、增长8%;全社会固定资产投资2080亿元、增长18%;社会消费品零售总额626亿元、增长12%;外贸出口总额33亿美元、增长5%;实际利用外资4亿美元、增长6%;居民人均可支配收入2.4万元、增长11%左右;落实节能减排任务。

翁玉耀说，实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：扩大有效投资，促进经济稳定增长;提高供给质量，厚植产业发展新优势;推进新型城镇化，促进城乡协调发展;深化改革开放，发展更高层次开放型经济;坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生;共建共享发展，让全市人民有更多获得感。

翁玉耀最后指出，要全面建设法治政府，把职能科学、权责法定落到实处，把执法严明、公开公正落到实处，把廉洁高效、守法诚信落到实处。

受翁玉耀的委托，常务副市长李辉龙向大会作《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》编制情况的说明。

《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审查。大会还审查了《莆田市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《莆田市2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告》。

立法条例是关于规范地方立法活动、保障立法质量的重要法律规范。受市人大常委会的委托，市人大常委会副主任王国模向大会作市人大常委会关于提请审议《莆田市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的议案报告及其说明。

会议先后表决通过了大会选举办法，关于设立莆田市第六届人民代表大会法制、财政经济委员会的决定，莆田市第六届人民代表大会法制、财政经济委员会组成人员人选表决办法，莆田市第六届人民代表大会法制、财政经济委员会组成人员人选名单。

本次会议表决事项启用电子表决器表决，这是我市人代会首次使用电子表决器。

应邀在主席台就座的还有：在莆的历届市委、市人大常委会、市政府、市政协离退休正职老领导，历届市人大常委会退休老领导，上一届市委、市政府、市政协退休老领导;市法院、市检察院主要领导;莆田军分区、驻莆解放军和武警部队师级单位主要领导;在莆十二届全国人大代表，十二届全国政协委员;在莆高校主要领导;代表中的厅级领导干部;在莆省属有关单位厅级负责人;部分重点项目业主代表。

列席会议的有：不是市六届人大代表的市政府组成人员和副秘书长，省十二届人大代表，市法院副院长、市检察院副检察长和各县区法院院长、检察院检察长，市直有关部门、单位负责人，部分央属、省属驻莆单位负责人，以及正在参加市政协六届五次会议的全体委员。