荔城区全市首家出台小餐饮备案管理制度

“经过备案，我也能开小餐馆当老板了。”这两天，一提起小餐饮备案管理制度带来的好处，在荔城区黄石镇东井街经营川菜馆的田治琼深有感慨。

走进这家川菜馆，笔者看到，墙上悬挂的《小餐饮备案凭证》、文明餐桌提示标语、食品安全承诺书、监督及举报电话首先映入眼帘。在后厨操作间，洗菜池、洗肉池、洗碗池一一分开，地面、墙面、天花板干净整洁。

这和普通的餐饮店没有区别啊?见到笔者的疑惑，田治琼告诉笔者，奥秘就在墙上的那张《小餐饮备案凭证》。原来，为强化小餐饮食品安全，在开展文明城市创建中，荔城区广泛听取意见，并结合实际于9月份在全市首家出台《小餐饮备案管理制度(试行)》，对有固定、独立的场所，从业人员较少、规模较小、条件简单，尚未达到《餐饮服务许可审查规范》现场核查要求，现场制售卫生、无毒、无害食品并提供就餐设施的各类小餐饮，包括小餐馆、快餐店、小吃店、小饮品店、小农家乐等实行备案管理制度, 变“重审批”为“重监督”。田治琼说，在小餐饮备案制度出台前，按照《餐饮服务许可审查规范》相关规定，经营餐饮类行业必须要有《餐饮服务许可证》，但由于她的经营规模偏小，若严格进行现场核查，根本无法达到许可发证条件，也就意味着无法从事小餐饮服务业。荔城区食药监局食品股工作人员林燕平告诉笔者，随着我国经济社会的不断快速发展，使得小餐饮遍布每个城市乡村和每条大街小巷，这些小餐饮多为2到3人经营，具有经营品种单一、加工过程简单等特点，监管起来难度非常大，导致餐饮服务环节食品安全整体水平不高。

小餐饮没有证照，不是可以依法取缔吗?林燕平说，据调查显示，在这些小餐饮从业者当中，很多是下岗失业或者进城务工人员，存在着配套设施缺失，占道经营等问题，如果走“严管重罚，围追堵截”的老路，不仅达不到目的，还会进一步激化从业者抵触情绪，而让已经办理《餐饮服务许可证》和不符合许可条件标准的餐饮经营者同样提供服务，显然也是不公正的，此外，到小店里喝豆浆、吃炝肉、扁食也是市民不可或缺的休闲消费方式。采取“一刀切”式全面取缔，显然行不通。

“正是在这样的情况下，我区提出整顿规范一批，淘汰取缔一批的思路,出台了全市首个小餐饮备案管理制度。这也就是说，对于努力一下能达到发证条件的小餐饮，经过现场核查后，发给《小餐饮备案凭证》，对于卫生条件差，拒不整改的少数小餐饮，坚决取缔。”据荔城区食药监局局长陈鸿霖介绍，为确保备案制度的实用，该区还创新举措，适当降低部分备案申请现场核查标准。林燕平告诉笔者，比如在场所布局和面积方面，《餐饮服务许可规范》中要求食品处理区面积与就餐场所面积之比要大于或等于一比二;粗加工操作场所分别设动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料的清洗水池，水池数量或容量与加工食品的数量相适应。该区则根据实际制定了食品处理区面积原则上应不小于8㎡，小吃店、单一品种餐馆(包括单纯火锅、单纯烧烤)食品处理区面积不小于6㎡;小型饮品店食品处理区面积不得小于4㎡;粗加工操作场所至少2个食品原料清洗水池，实行荤、素分开设置等标准。

“小餐饮只要是没有相应证照的，都要申请备案。”陈鸿霖强调，实行备案制后，食药监局还将引导小餐饮经营者对照许可标准提升改造，提高食品安全管理，积极鼓励申办《餐饮服务许可证》，使小餐饮的自我管理逐步走向正规;对无法提升改造的小餐饮店则按照备案制度加强执法监管，确保食品安全，若发现存在严重违反《食品安全法》等法律法规、造成食物中毒事故等情形的，严格依法查处并收回备案证;对未取得备案凭证而擅自从事餐饮服务的，责令限期申请办理备案凭证，在规定时间内拒不申请办理的，依法进行取缔。

据悉，《小餐饮备案凭证》有效期3年，目前，该区已发放催办通知书370余份，办理《小餐饮实名备案证》194张。

图为工作人员正在对小餐饮店申请登记备案进行现场核查。