看涵江区发扬民主汇聚各方智慧描绘“十三五”发展新蓝图

政策利好，强化服务，涵江区吸引了一大批大项目、好项目纷纷落地。总投资240亿元、占地2000亩的高新技术面板项目正在加快建设，目前已完成项目一期的土地平整工作。

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航，向第一个百年奋斗目标进军的号角已然吹响。站在“十二五”即将收官，“十三五”马上开局的承接点上，涵江区委、区政府发扬民主，广泛听取意见，汇聚各方智慧，精心谋划“十三五”的发展思路。

12月10日，涵江区委八届十三次全会召开。区委书记陈万东在大会上掷地有声：“未来五年，涵江的发展机遇与挑战并驾齐驱，全区上下必须进一步增强机遇意识与忧患意识，进一步增强紧迫感与责任感，坚定信心、凝聚共识，主动攻坚、创新进取，跑出涵江科学发展的加速度，开启涵江跨越发展的新局面。”

■综合实力提升

“进入全省县区十强”“打造电子信息千亿产业集群”“建设全省最宜居城市之一”，这是市委对涵江提出的三大目标定位，是对涵江这几年围绕八次党代会“港城崛起、再铸辉煌”奋斗目标坚持不懈打拼出来的发展成果给予的肯定，也是对涵江未来发展提出的更高期望。

目标不是口号，而是行动航标与工作主线。按照中央、省委及市委的部署，并结合实际，综合考虑未来发展的趋势和条件，涵江区明确提出了“十三五”期间全区经济社会发展六个方面的目标：力争到2020年国内生产总值突破700亿元，产业结构不断优化，主要经济指标平衡协调，迈进全省十强县(区)，综合实力大幅提升;电子信息、食品加工、装备制造业三大主导产业超千亿产值，制造业和服务业跨界融合，滨海产业新区临港崛起，涌现一批创新型企业、智慧型行业，临港现代产业体系形成;城区东拓西联，新型城镇化和新农村建设加快，到2020年常住人口城镇化率达80%，临港产业发展区、城市中心区和生态发展区“三区联动”、产城融合，城乡区域协调发展;发展环境生态宜居，内河整治取得重大成效，创建国家级生态示范区，生态文明制度健全，成为全省最宜居的城市之一;企业创新能力显著提高，政府职能加快转变，开放合作不断拓展，市场活力增强，发展更具活力动力;人民生活水平不断提高，城乡居民收入增长与经济发展同步，城乡基本公共服务均等化水平提升，人民生活水平不断提高，幸福感和获得感不断增强。这些目标的设立，是涵江发展取向的需要，是涵江人民共同的期盼。

军令状已签，冲锋号吹响。要实现目标，完成任务，关键在于把握目标找准重点，顺势而为抢抓机遇，在压力下奋进，在弯道上超越，持续描绘“港城崛起、再铸辉煌”的宏伟蓝图。

■支柱产业升级

凝心聚力，振奋精神。在面对当前世界经济环境的变化、经济下行压力大的情况下，发展既面临着许多风险挑战，又存在着不少有利条件。新的增长点正在不断孕育，并不断破茧而出;新的增长动力正在加快形成，并不断蓄积力量。

中央支持福建加快发展，赋予我省自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区等重大使命，政策利好，发展机遇前所未有。而我市是新型城镇化试点城市、民营经济综合改革试点城市、电子商务示范城市和全省城乡一体化综合配套改革试点城市，又毗邻福州自贸区的独特优势。此外，市委把涵江区作为实施“336工程”的重要引擎和关键布局……这些有利条件，为涵江打开了“机会窗口”，必将使涵江成为全市产业升级的主阵地和经济提升的新增长极。

多年来，涵江区的经济体量一直位居各县区之首，人均GDP超过全省平均水平。全市70%以上的电子信息产业集中于此，涵江工业总量占全市近30%，还拥有全市唯一的国家级高新技术产业开发区及不可多得的良港。特别是近几年，涵江区抓住良好机遇，立足产业优势，做足特色文章，通过采取政策引导、强化服务等措施，努力营造创新创业环境，为特色产业跨越转型升级插上了腾飞的翅膀。

涵江区上下深刻地认识到，产业转型升级是实现“三大目标”的核心所在。只要坚持以创新为引领，以临港先进制造业为主线，坚持优增量和强存量并举，实施重大项目带动战略，抓龙头、铸链条、建集群，就能全力打造出涵江产业升级版。

12月14日，记者来到涵江滨海产业新区临港产业园。在世界工业物流巨头的普洛斯物流园内看到，投资约3亿元、用地300亩的一期项目工地上，在建项目占地151亩、投资1.5亿元的3栋9米高的单层钢结构仓库及设备房等配套设施已完成建设，目前正在进行室内装修及室外路基建设，预计今年年底将实现投产运营。大项目建成后，将成为闽东南物流集散基地，年可增加物流业产值20亿元。

在涵江港建设现场，可看见不远处的福州江阴港。在海面氤氲间，记者仿佛看到满载着货物的商船不时进出港口，一座连接江阴港的江涵大桥上车辆川流不息。耳边，“呜呜”的船鸣声、机械装卸货物声，还有海鸥声，编织出一首美丽滨海港城的赞歌。

在莆田高新技术产业园区内，满目葱茏，空气清新……良好的环境吸引了不少外资企业落户。在绿色掩映中，一幢18层的中科院海西研究院莆田中心已建成，将为科技创新新型城市建设提供技术支撑和智力支持。这里已成为增强自主创新能力的重要载体，更成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。

着眼稳增长，着力抓项目。涵江区按照“龙头拉动链条、链条集聚产业、产业形成园区”的思路，着力推进高新技术面板、雪津迁建和新能源汽车三大项目建设进度，同时强化产业链招商，集中精力围绕发展电子信息、食品加工、装备制造三大产业，配套上下游企业，集聚产业关联项目。如今的涵江已然成为旺人气、聚商气的“强磁场”，力争“十三五”末，三大产业实现超亿元产值。

此外，涵江区结合现有传统企业的发展实际，坚持以技术革新、市场需求、两化融合、价值链攀升为导向，构建引导和倒逼并举的工作机制，大力推进“机器换工，电商换市”，实施“传统工业品牌质量提升工程”，注重定向扶持，确保有效资源配置到骨干企业、龙头项目，促进传统企业做大做强，走出一条转型发展的新路子。

“十三五”期间，涵江要力争完成投资2600亿元，就需要更多实实在在的项目支撑。目前，涵江区已初步筛选出535个“十三五”期间实施的项目。

■民生福祉改善

未来五年，除了推动产业转型升级外，建设宜居城市也是涵江提前实现全面小康社会的关键支撑。产业是城市发展的基础，而城市却是产业发展的载体，只有产业和城市有机地融合在一起，才能真正把“以港兴城、产业强区”的发展战略落到实处。

涵江不仅拆得快，建得更快，短短几年，新城崛起。接下来，将以创建全国文明城市为契机，以更好适应现代产业发展和提升人民生活幸福指数为取向，把这场初步告捷的城市建设翻身仗打下去，进一步完善城市功能，提升城市品质，打造全省最宜居的城市之一。

在完善旧城片区改造的基础上，涵江区将提速开发塘北片区、兴涵水都及国际商贸片区，结合“退二进三”改造，发展城市综合体、现代商务圈、城市休闲区，加快西部新城兴起。同时，全力推进城涵第三通道、片区路网、福厦路外移等重点工程建设，加快构建互联互通的城市交通格局，突破城涵对接的交通制约，快速融入全市主城。

“十三五”期间，涵江区还将全面提升城市功能配套水平，大力发展现代服务业，繁荣城市经济，并突出强村富民，着力促进城乡一体化。

着眼惠民生，着力补短板。涵江区将更多资源向民生倾斜，做好精准扶贫工作，坚持民生工程普惠均等……只有让群众感受到发生在身边实实在在的变化，才能真正体现发展为人民、发展人民共享。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。站在更高起点上，涵江有信心、有理由，也有能力实现新一轮发展。乘势跨越，再展宏图!一座现代化滨海产业新城正在兴化湾南岸冉冉升起!

涵江区不断完善城市功能，提升城市品质，群众幸福指数不断提高。