秀屿区出实招求实效提升综治平安建设水平

图为在笏石镇度田村，交通安全主题公园吸引不少村民参观。

图为秀屿区治安防控集结大演练现场。

“自全区大巡逻开展以来，各乡镇治安巡逻率上升30%，刑事破案率提升13.5%，刑事发案数下降11%;在2015年上半年全省公众安全感测评中，秀屿区同比上升了33名……”这是12月2日记者在秀屿区综治办看到的一组数据。

今年以来，秀屿区综治平安工作在全省的位次不断前移，社会保持安定稳定。交出这一答卷的背后，正是得益于该区以深化平安建设为抓手，坚持“大投入、大创新、大宣传、大走访、大防控、大整治、大测评、大奖惩”，通过强有力的举措，提升公众安全感，保障人民安居乐业，实现了综治“三率”巩固提升、平安先行县区达标、社会大局和谐稳定的目标。

■ 斥巨资投入 多形式宣传

常言道，平安是最大的民生，稳定是发展的前提。

秀屿区委、区政府高度重视综治平安工作，今年以来多次召开会议听取汇报，研究解决具体问题。将网格化、电子警察村居、视频探头技改升级等列入今年为民办实事内容。

“单单从投入这方面来看，今年全区政法综治工作预算达3617.49万元，与去年同期的2177.17万元相比增长66.15%，并按序时进度予以拨付到位。”秀屿区综治办有关负责人介绍说，区里特别是在基层治安联防队方面加大投入，大大强化了治安防控力量。

平安建设，离不开广大群众的支持与参与。记者在秀屿区走访时看到，从城区到镇村，综治平安“大宣传”氛围浓厚。

在莆田火车站站前广场，设置了LED大视频宣传车，不间断播放有关动态。埭头镇制作了《平安埭头快板歌》、《大蚶山之歌》，笏石镇录制了《综治宣传方言三句半》，东庄镇推出了平安快板，月塘乡录制了方言综治小戏……各地创新利用群众喜闻乐见的形式，融入莆仙方言，让平安宣传入耳入脑入心。

区里以活动广宣传，举办了《天平颂——我的中国梦职工原创歌曲演唱会》等;开展“六个一”活动，包括“金牌调解员”巡回报告会、到无信访村居和无刑事案件村居观摩学习、平安戏曲光盘入户发放等。线上宣传也有效拓展，开通“平安秀屿”等微信平台。

通过多措并举，该区把综治平安宣传送进千家万户，平安建设知晓率大幅提升，今年上半年在全省排名39名，同比上升了36名。

■ 出实招创新 立体化防控

“立正，向右看齐……”12月2日，记者在莆田火车站站前广场看到，上百辆巡逻摩托车一字排开，伴随着一声声口令，秀屿区近500名统一着装的基层治安联防队队员正认真演练，气势宏大。

此前，全区也开展过治安防控集结大演练，每次参与的巡逻摩托车、防爆车约200辆，公安民警、协警、联防队员500多名，途径笏石、东庄、月塘、东峤、埭头5个乡镇，历时3个小时。“通过演练，展现了维稳力量的精神面貌，展示了维护稳定的坚定决心，也有效地震慑违法犯罪，鼓舞群众、彰显警威。”参加演练队员说道。

“今年我区的一大创新，就是在全省率先组建了这支集巡逻、服务、宣传、突击四大功能为一体的基层治安联防队，共近500名，正规化训练，规范化管理，常态化全覆盖巡逻。”秀屿区综治办副主任俞朝阳介绍道。

该区采取财政统一支付方式，投入经费3000多万元，对全区治安联防队员及巡逻车辆、食宿场所等进行有效整合，实现了区委统一招聘、统一指挥、统一配备“三统一”。同时，采用大网格的方法，把辖区划分成37个网格，做到“五定”(定网格、定制度、定线路、定时段、定频率)，将治安防控力量部署到了辖区每个村落，有效挤压犯罪分子的活动空间。为确保“大巡逻”落到实处，区综治委还配套了督查及奖惩措施，采取GPS定位、现场查岗等方式进行督查，并把整个治安巡逻队纳入省龙城保安有限公司旗下，在全省率先实现了统一分派、统一管理。

平时，保境安民;而“战时”，拉得出、冲得上、打得赢。在今年防抗台风“杜鹃”中，联防队员也冲锋一线，参与抢险救灾及灾后重建，展现作为。

在推进网格化治安巡逻全覆盖的同时，该区还率先打造立体安保，购进了可携带多种设备进行动态和定点监控的无人飞机，组建海上巡逻队;在全市率先实现全区142个村居电子警察村居全覆盖，安装监控探头10104个，为全市最多;实现网格化服务平台全覆盖，区、镇、村三级网格化综合信息平台建设全面完成。

随着立体化的治安防控体系日益完善，辖区各类刑事、治安犯罪不断下降，破案率则有力提升，社会治安逐步好转。

■ 用心促和谐 用情解民忧

“你把我当成亲人一样关心爱护，把我从早早失学走向童工的边缘拉回到教室。正是受你的影响，许多好心人捐钱捐物给我，帮助解决生活上的困难……”这摘自埭头镇汀港村贫困生小霞曾写给田边边防所民警陈华的一段话，表达自己的感激之情。

原来，小霞在父母相继病逝后，成了孤儿，辍学后靠给人撬剥海蛎为生。进村入户走访的陈华得知后，伸出援手、多方协调，帮助小孩重返校园、免除学费，为其辅导功课等。

秀屿区深化开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动，推动干部下基层、访民情、办实事、解民忧，涌现出了许多像陈华这样的典型。区里充分发挥网格化平台和基层调解组织的作用，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

“公正公平公开，合法合理合情。”走进东庄镇营边社区的调解室，首先映入眼帘的便是这几个大字。该社区党支部书记陈元焕说，遇到村民矛盾纠纷的，村里在由包组干部了解情况后，及时通知双方当事人前来核实有关信息。全体“两委”干部和老协会代表现场调解，讲清道理，集体研究，及时把矛盾纠纷解决掉。另外，村里共安装有116个探头，不仅有利于治安防控，还对民事纠纷处理有好处，“比如在室外吵架的话，谁先动手，监控一调出来就清楚”。

“网格管理员平时有收集到矛盾纠纷的，就可上报到信息平台，由村里及时介入调解，做到矛盾不出村。”笏石镇度田村村支书许精凡说。值得一提的是，村里今年还首创建设交通安全主题公园，让群众在休闲中学到交通安全知识，让出行更加平安。

此外，该区还在全市率先出台实施“三级联动”工作机制，重心下移、关口前移，解决了初信初访问题，让群众声音有人听、诉求有人理、问题有人管。目前，区、镇、村三级调处中心受理矛盾纠纷165件(其中邻里纠纷105件)，调解成功165件，成功率为100%。创新村居调解“微自治”，涌现出月塘乡霞塘村“一茶二礼三助”等调解模式。率先建立重点项目周边管理服务平台“一室一站两中心”，即港区警务室、流动人口管理服务站、外来人员维权中心、港区多元化调解中心。

为确保综治平安工作取得实效，该区构建“大测评”、“大奖惩”格局，对各镇村综治(平安建设)工作进行“季评”;对进村入户“大走访”情况“一旬一测评一通报”。强化结果运用，按照“大奖大惩”原则，健全完善《秀屿区综治“三率”奖惩办法》，对乡镇党委政府及其领导、公安派出所及其包片领导、包村干部、村主干、包片民警等进行责任捆绑，赏罚分明，传导压力、激发动力。

通过出实招、勇创新，该区综治平安建设水平不断提升，用心托起了百姓平安梦。