莆田市“十三五”工业转型升级方向和路径选择思路

工业转型升级是我国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路，是“十三五”期间莆田市落实科学发展观的核心任务。“十三五”时期，莆田市工业发展应破解工业经济运行中或旧或新的矛盾和问题，积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，促进工业结构整体优化升级，加快实现由传统工业化向新型工业化道路的转变。

一、莆田市工业结构的演进规律与趋势分析

第一，从三大产业结构演变的角度看，工业主导地位凸显。“十五”以来，莆田市第一产业比重继续呈单边大幅下行态势，第三产业比重基本保持稳定，第二产业比重则大幅持续上升，一次产业比重下降所释放的空间，主要是被以制造业为主的第二产业所吸纳，第二产业对国民经济增长的贡献不断提升并居主导地位。

第二，从工业内部结构的角度看，工业产业结构日趋合理。2002-2013年，按工业总产值计算的重工业比重上升了10.4个百分点，平均每年上升0.8个百分点。说明莆田市工业重心正在从以生产消费资料为主的轻工业向以生产资本资料为主的重工业转变。总之，“十五”以来，莆田市的轻化工业化特征虽然较为显著，但与福建省乃至全国的差距在不断缩小。

第三，从技术结构的角度看，工业结构逐渐升级改善。莆田市劳动密集型传统产业在工业中的比重不断下降;而高技术产业则不断上升，说明莆田市工业结构逐渐升级，技术含量不断提升，产品竞争力逐渐增强。

第四，从三大市场销售比重的角度看，工业发展从依赖出口转向依赖国内需求。莆田市工业发展已从依赖出口转向依赖国内需求，区域经济竞争也由争夺海外市场转向争夺国内市场。莆田十大产业集群中仅有机械制造业的境外市场销售比重从2007年的49.8%上升到2013年的66.1%，说明机械制造业的竞争力不断得到提升。

第五，从经济效益的角度看，工业经济效益高位运行。从规模水平看，企业盈利水平好、企业规模快速壮大、产业集群发展态势良好、投资快速增长、发展后劲增强;从运营水平看，工业经济效益综合指数提高较快、工业效益高位运行;从发展能力看，品牌战略取得突破、企业创新能力逐步增强、节能降耗取得成效。

经过多年的努力，莆田市工业整体素质明显改善，总体实力跃上新台阶。同时，必须清醒地看到莆田市工业也存在一些矛盾和问题，如：工业发展方式仍较为粗放、工业下行压力加大、工业经济发展后劲不足、产业结构转型矛盾突出、制造业投资回报率低、资本呈现脱实入虚的倾向、新兴产业面临诸多挑战、中小企业生存环境未有明显改善等。

二、“十三五”期间莆田市工业转型升级的方向

工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。莆田市要坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务，把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，坚持发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑，把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。

第一，重点培育纺织鞋服、能源化工、工艺美术、食品医药、装备制造、电子信息、木材浆纸等“七大产业”，到2020年，形成"345"的产业规模，即：纺织鞋服、能源化工、工艺美术等3个产业规模产值超千亿元;食品医药、装备制造、电子信息、木材浆纸等4个产业规模产值超500亿元，总规模产值超5千亿元。

第二，构建以大型骨干龙头企业为支撑的微观实体和技术创新体系。到2020年，培育壮大10家规模产值达100亿元、20家以上规模产值达50亿元和50家以上规模产值达10亿元的大中型企业，增强产业的带动力;规模以上工业企业研究与试验发展经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，重点领域和新兴产业的关键装备、技术标准取得突破。

第三，单位工业增加值能耗较“十二五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%，单位工业增加值二氧化碳排放量减少21%以上;工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%;主要耗能行业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升。安全生产保障能力进一步提升。

第四，重点骨干企业信息技术集成应用达到国际先进水平，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划普及率达到80%以上。

第五，构建以园区为支撑点的产业集聚和扩散网络，形成"2+4+4"的园区体系。到2020年，培育2个规模产值超千亿的工业园区，即：莆田国家高新技术产业开发区、湄洲湾北岸经济开发区。4个省级开发区，即: 仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、秀屿经济开发区。4个专业园区，即: 秀屿木材贸易加工示范区、仙游工艺创意产业园、上塘珠宝城、现代海洋产业园。

三、“十三五”期间莆田工业转型升级的路径选择

第一，突出抓好产业升级。突出技改创新促转型升级，主导产业高端化; 推进新兴产业规模化;促进传统产业品牌化。指导工业企业通过强化意识、增强能力、创新开发、评估改进和树立信誉等工作，积极培育知名品牌。以消费品、电子信息、机械装备等领域为重点，整合相关政策资源，重点培育1个具有国际影响力的品牌及5个国内著名品牌。

第二，发展壮大临港产业。充分发挥我市港口资源优势，以湄洲湾、兴化湾和平海湾三大港湾为依托，重点发展石化、装备制造、冶金等临港重化工业;同时要发挥后发优势，注重引进处于技术前沿的重化项目，促进重化工业的集约发展、循环发展和低碳发展，走新型重化工业化路子。发展原油储备、石油化工、精细化工等高附加值的产品加工业，建设东南沿海国家级石化基地。

第三，实施节能循环示范工程。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，立足节约、清洁、低碳、安全发展，合理控制能源消费总量，健全激励和约束机制，增强工业的可持续发展能力。

第四，促进工业清洁生产和污染治理。加强水污染治理，推动企业清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平;削减化学需氧量及氨氮排放量，推进钢铁、石油化工、有色、建材等行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机污染物减排，逐步削减大气污染物排放总量;加强铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷污染防治，实施重点行业挥发性有机物治理、钢铁烧结机脱硫、水泥厂脱硝、石化行业催化裂化烟气脱硫、造纸及印染行业废水深度治理、二恶英减排等工作方案;控制和减少废弃电子电气产品对环境的污染，稳步推进电子电气产品污染控制合格评定体系的建立，控制和减少废弃电子电气产品对环境的污染。加快推行电子电气产品污染控制自愿性认证。

在政策选择选择上，要鼓励企业有效投入，突出技改创新促转型升级;实施项目带动战略，以重大高端项目带动产业转型升级;增强政、产、学、研合力，构建开放型区域创新体系;拓宽融资渠道，建立高新技术产业投入机制;加快培养高素质产业人才队伍;支持产业调整重组，提高生产要素集中度，做大做强龙头企业和产业基地。