湄洲岛实施“强村富民”工程逐步提高海岛居民的幸福指数

 

图①：海岛居民开设特色民宿宾馆增收入。

图②：实施“强村富民”工程需要村干部全身心投入，认真落实。

走在湄洲岛下山村“幸福家园”第一期建设现场，一排排崭新的小洋房映入记者的眼帘。让人很难想象，这曾经是一块低洼地。11月3日，该工程马上就要进行室外基础设施建设招投标，第一批55户村民很快就能实现“安居梦”。

今年以来，为把湄洲岛建设成对外开放和对台交流“桥头堡”，经湄洲岛党工委、管委会研究决定，在全区实施“强村富民”工程，通过大力发展旅游产业，壮大集体经济，增加群众旅游创收，逐步提高海岛居民的幸福指数。目前，各项工作进展如何?连日来，记者就此作了探访。

■正在实现“春暖花开”梦想

10月底的一天，记者在湄洲岛党工委组织部工作人员带领下，来到下山村“幸福家园”第一期建设现场。只见工人正在给墙体砌砖;车辆来回运输装修材料……现场一片热火朝天。

下山村村主任杜建珠说，该村“幸福家园”分为2期建设，第一期从去年8月份开始动工，在各级领导以及当地村民的支持和理解下，工程得到迅速推进。原本，这里是一片低洼地，有20多户村民的房子在这里，已十分老旧。一开始，村民们也不愿意搬离，后来，村干部不断做思想工作，再三动员，拆迁前，村民投亲靠友去，前期工作得以顺利推进。

该村党支部书记张金树说，新建的房子请专家统一设计，房前屋后进行绿化，修建休闲广场，并且结合当地鹅尾神石园等旅游景点，一层楼做店面，今后村民可以搞民宿和餐饮经营，发展旅游产业。第二期工程比第一期规模更大，有116户，预计年底动工。

站在工程临时板房内，张金树和杜建珠面对下山村未来发展的规划图，豪情万丈。他们相信，只要村两委干部齐心协力，一定能够把家园建设得更加美丽，村民生活一定会更加幸福。

车辆驶进湄洲岛东环路，来到高朱村，这里家家户户面向大海，正在实现“春暖花开”的梦想。村上春宿、泊澜咖啡、观潮阁等多家民宿已经对外营业，每到周末旅客住宿大都爆满，没有提前预订，经常就没有房间。

观潮阁的负责人朱瑞龙原本是一名电工，在政府相关政策支持下，他把自家的房子加以改造，开起了民宿，2013年10月份开业至今，生意日渐兴旺，让他从一名普通的电工变成小老板了。

不管是下山村“幸福家园”的建设，还是高朱村村民兴起开设家庭旅馆，都是湄洲岛实施“强村富民”工程的一个缩影，成效明显。

■全力打造“一村一品”品牌

湄洲岛围绕做大做强旅游业重点，把发展村集体经济纳入经济发展规划，全力打造“一村一品”品牌，建立村集体和村民旅游经济增收长效机制。前不久，湄洲岛各村已完成领导班子换届工作。各村主要领导走马上任，精神抖擞，在湄洲岛党工委、管委会的领导下，正认真开展 “强村富民”工程工作。同时，湄洲岛党工委组织部等相关单位也给予各村政策优惠，有力扶持发展。

因地制宜。采取“连片发展、集中破壳”工作举措，充分挖掘海岛自然风景和妈祖文化优质资源，打造“海岛风情文化旅游”发展模式。湄洲岛财政对各村投入200万元作为启动资金，逐步打造“一村一品”特色产业，不断培育“强村富民”项目。目前，莲池村、后巷村依托沙滩资源发展滨海风情街、渔家乐、沙滩小屋项目，每年带动村集体收入10万元;宫下村、下山村分别依托妈祖祖庙、鹅尾神石园景点区位优势，每年收取场地租金6万元，餐饮、售卖、客运等项目每年带动2000人以上创业就业。这些特色村已形成可看、可学、可用的示范样板。

因时就势。根据第三产业发展形势，不断加大服务力度。邀请专家策划指导家庭旅馆、餐馆饮食、产品营销的主题与规划。相关部门简化办证审批手续，联合旅游协会提供规范管理服务等。湄洲岛旅游局邀请旅游发展、旅馆营销、商品零售等专家来岛授课，每季度组织业主外出考察和开展内部交流活动。通过接洽莆田农村商业银行湄洲支行，给予26户农户320万元的信贷服务。

因势而为。以创新、创意作为推进“强村富民”项目的内生动力。湄洲岛各相关单位指导北埭、寨下、汕尾、后巷等劳动力资源优势较为凸显的村庄村民，从事糕饼、线面、香艺、海产等文创产品生产包装，形成独树一帜的品牌文创专业村。打造“集体资源+业主+农户”发展模式，如东环景观区，由政府提供道路拓宽、旅游设施建设、环境绿化等基础设施保障，由湄洲岛旅建集团作为业主提供无偿管理和服务，在项目周边发展民宿宾馆、餐饮美食、产品零售等项目，具体指导农户等工作，形成政府扶持、企业服务、农户受益的经济发展模式。今年共引导群众利用空置房屋发展“湄洲人家”民宿46家、床位880个，旅游休闲和主题文化屋25家，旅游伴手礼商店21家，每户每年可创收20万元以上。

■强力推进“三年计划”行动

记者在采访中了解到，《湄洲岛2015-2017年“强村富民”三年行动工作计划》已制定并实施。围绕旅游产业开发和旅游业态培育，坚持“强村富民”方向，不断完善村级经济体制，积极探索集体经济有效实现形式，加快村级集体经济发展;有效组织农村剩余劳动力转移到旅游产业经济发展轨道，建立村民旅游经济增收长效机制，确保群众生活水平和生活质量明显提高。

3年中，实施一批重点扶持项目，以项目为载体，发挥示范引领作用，逐步实现“强村富民”预期目标：拥有村集体经济的行政村达100%，其中村集体经济年可支配收入达到50万元以上的村5个，可支配收入达到30万元以上的村6个;村民年收入增幅不低于15%，至2017年末提供1万个就业岗位，村民人均年旅游经济收入达0.82万元。通过实施行动计划，力争到2017年游客破500万人次，人均消费750元，旅游总收入达37.5亿元。

为了确保计划能够有效落实、实现目标，湄洲岛还特地成立了“强村富民”三年行动计划领导小组。该领导小组负责人表示，把发展集体经济作为“强村富民”的重点，加大宣传引导力度，抓好政策落实，为其发展创造良好环境，按照“集体资源+业主+农户”和“公司(支部)+协会(合作社)+农户”等发展模式，充分利用各村现有集体土地、劳动力等资源，成立专合组织等方式，围绕“一村一品”，结合各村特点，在丰富旅游业态上，重点打造五个一百：村民旅游讲解员培训率达100%、家庭旅馆达100家、文化创意主题屋达100家、海岛特色餐饮达100家、旅游商品销售点达100家。在丰富旅游产品上，重点打造食品类、日用品类、朝圣用品类、工艺品类四大类各具主题特色的妈祖文化创意系列产品，每类产品各主打5种商品，注册统一“海悦”商标，平安主题商品统一由妈祖祖庙董事会和湄洲岛旅建集团监制，湄洲岛旅游协会推荐，全面共同销售，形成“设计—生产—销售”的产业链条;提升旅游服务水平，改善游客来岛旅游体验。

眼下已进入年末冲刺阶段，湄洲岛“强村富民”工作按照既定的计划有条不紊地推进着。该领导小组负责人说，2016年，要总结推广试点村经验，实现11个村全部形成各具特色的产业;实现各项工作机制的高效运行;在项目培育建设上实现有效突破，在实施工作重点、难点上实现有效突破。

宏伟蓝图已绘就，开弓没有回头箭。只要湄洲岛干部群众上下齐心，努力打拼，梦想一定照进现实，居民未来美好生活可期!