城厢区严打严控“两违”

工作人员对上传到预警平台的“两违”信息进行处理。

“两违”拆除现场。

近日，为加强木兰溪防洪工程项目周边“两违”整治，由城厢区副区长陈志挺带队，组织区执法局、土地局、区治违办、华亭镇等工作人员100多人，对项目周边的“两违”建筑进行拆除，共拆除濑溪村、霞皋村等的违章建筑约2600平方米，有力保障项目的顺利推进。

从7月1日至10月10日，城厢区在全区统一开展“两违”综合治理“百日会战”行动，主要实施重点整治“四重点”、“六先拆”、“五部位”等举措。

实际上，自2013年4月开展“两违”综合治理专项行动以来，城厢区在整治“两违”中，铿锵亮剑严打严控，成效显著。

■ 高频高密巡查

全方位动态性监管

9月6日下午，城厢区违法用地违法建设清理整治领导小组办公室工作人员忙着登陆“莆田市违法用地违法建设报告与预警系统平台”，在这个平台上，实时更新着“两违”的巡查结果，点开每一条信息，“两违”建筑的位置、违法类型、图片和视频等一目了然。

“这些信息都是我们的巡查人员通过手机拍照、录像后上传到平台上的。”城厢区违法用地违法建设清理整治领导小组办公室林劲松告诉记者，按照区“两违”整治方案的部署，全区建立健全了区、镇街、村居三级巡查机制，对119个村(居)实行百分百全覆盖巡查，做到人员到岗到位、值班巡查到位，坚决遏制新增“两违”。

林劲松说，区委、区政府抽调12名工作经验丰富、责任心强的干部组建区“两违”整治巡查组，确保对119个村居巡查百分百覆盖，巡查组坚持每天一巡查统计、每周一汇总汇报、每月一通报考评，确保区政府有专门队伍对镇街“两违”巡查、拆除、履职情况跟踪落实。

此外，将全区划分成119个网格，组建镇街、村居、职能部门为骨干的网格化共同责任人巡查队伍，捆绑工作责任，充分发挥村一级的监管巡查作用，每天对每个村实施全面巡查，及时拆除新增“两违”现象发生，并以村居为单位实行“两违”巡查“零报告”制度。

记者了解到，城厢区坚持“两违”月考核通报制度，每月对各镇(街)、园区的新增案件数量、拆违成果、督办件办理等情况进行考评，并对考评情况进行全区通报，对督查考评中发现的问题及时督促各镇(街)限期整改到位。

■ 规范投诉举报

现场督办直接查办

除了网格化巡查，接收群众的投诉举报也是城厢区整治“两违”的主要工作内容之一。

记者了解到，为了规范“两违”投诉举报办理工作，今年4月份，城厢区出台《城厢区“两违”综合治理专项行动投诉举报办理实施方案》，对各级督办件、转办件、投诉件的办理时限、流程、反馈内容及格式、各级责任人员签署明确意见并签名等做了明确规定。

城厢区对“两违”投诉举报根据其性质、规模、社会危害和影响程度等进行分类处理：对一般投诉举报进行转办;对领导批示、其他行政机关转送或面积较大、性质恶劣、社会影响严重的投诉举报进行督办。

对收到省、市等转办件或督办件，区治违办在2个工作日内查看、点击下转至各镇(街道)、园区，并负责跟踪、督促、落实省、市转办件和督办件的办理反馈情况。各镇(街道)、园区、区城管执法局、区国土资源分局负责具体查处投诉举报，收到转办件或督办件应立即组织调查处理，并在区治违办的规定时限内按要求规范进行反馈。对情况复杂、无法在规定时限内办结的，应向区治违办申请延长办理期限，但延长期限最长不得超过10天。省治违办通过“信息系统”派发的投诉举报件，应在10个工作日内核实并反馈投诉举报是否属实，60个工作日内办结。

“除了处理时间节点上有明确规定，投诉举报的反馈件也必须规范。”林劲松说，各镇(街道)、园区向区治违办报送办理情况的反馈件必须有村(居)主干、镇规划建设服务中心负责人、国土资源所负责人或街道城管中队长、镇(街道)包村(居)领导、镇(街道)分管领导签署处理意见并加盖公章;区城管执法局、区国土资源分局向区治违办报送办理情况的反馈件必须经分管领导审核、签署明确意见并加盖公章。区治违办对市治违办督办的反馈件负责审核把关，由区分管领导审核并签署意见后，另行正式行文向市治违办报送办理情况。

城厢区还创新做法，在投诉举报件办结后，把每个“两违”案件执法前后的对比照片或有关部门审批的文件材料等资料统一进行立卷、归档和保存，实行一件一档管理。

据介绍，规范投诉举报处理方法之后，如果对投诉举报件调查不认真、问题不处理或处理不到位、逾期未反馈以及弄虚作假、虚报瞒报等情况，区治违办将采取催办、约谈、现场督办、直接查办等方式进行督促指导，拒不改正的移交纪检监察部门和效能建设部门依法依规查处、问责。在办理投诉举报件过程中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，同时在区“两违”综合治理月考评中从重扣分。

截至今年8月底，城厢区治违办共受理群众投诉件255件，共收到省治违办督办件、转办件4件，已办结3件(1件未到期)，及时办结率达100%;市治违办督办件、转办件443件，已办结427件(16件未到期)，及时办结率达100%。

■ 零容忍零增长

铁腕治违强力攻坚

今年6月份，灵川镇组织人员、大型拆违机械对违建户黄某占用嘉豪项目用地违建进行依法强制拆除。该违建户自2014年开始动工违规建设，灵川镇相关部门多次与该户进行劝解、沟通，并发出停建通知书，责令违建户自行拆除违法建筑，但当事人仍心存侥幸，依然我行我素，继续违建。

“发现一起，查处一起，拆除一起，绝不姑息。”林劲松说，对“两违”建筑进行依法强制拆除，有效起到了震慑作用。今年以来，城厢区共组织各类“两违”执法563次，出动执法人数2103人次，共拆除“两违”建筑1447宗，摸底违建面积约34.99万平方米，共拆除违建面积约33.44万平方米，拆除后腾出土地面积约18.18万平方米。

拆除违章之后土地还要尽其所用。

据悉，违章建筑拆除后，城厢区结合生态环境治理、美丽乡村建设、企业转型升级等工作，对占用耕地、林地的，及时组织复垦复林;对占用城市公共空间、公共绿地的，及时清理绿化;对占用小区公共空间的，及时清理恢复，提高土地利用率。2014年以来，城厢区共腾出土地面积约33.27万平方米。

“两违”是场持久战，落实主体责任，建立长效机制，城厢区绷紧“两违”整治红线，筑起“两违”防火墙。