城厢区完成村级党组织换届选举工作纪实

华亭镇湖东村新当选的党支部书记林德强在了解三紫片区项目改造情况。

霞林居委会党支部书记翁炳煌(中)冒雨为社区休闲广场选址。

8月14日下午，今年50岁的林德强正在华亭镇三紫片区项目部忙碌着，5月份他新当选为华亭镇湖东村党支部书记，要在短时间内熟悉村里的各项工作，做好“带头人”。

在今年基层换届选举中，城厢区创新思路，早谋划、早部署、早启动，选出了守信念、讲奉献、有本领、重品行的新一届班子队伍，壮大基层骨干力量。

截至目前，城厢区119个村(居)已全部完成村级党组织换届工作，共产生新一届村(居)党组织成员490人，党组织书记119人(包括驻村任第一书记14人)，其中女书记9人，大中专毕业生33人，各类经济能人61人。

■ 更灵活，“5432”模式先行先试

今年5月9日，华亭镇五云村作为全市首家村党支部换届选举，通过推行“5432”模式，采取“公推直选”、竞职者个人重大事项公示、全程签字承诺、邀请第三方观察员监督等做法，顺利选举产生新一届村党支部委员、书记，换届选举取得圆满成功，形成了可复制可推广的经验做法。

“‘5432’模式是我们实行的全新的换届选举模式。”城厢区委组织部组织科负责人告诉记者，该模式具体为“五推荐”、“四审查”、“三承诺”和“两创新”。

通过“自荐、推荐、联荐、举荐、引荐”等五种推荐办法，广泛吸引大学生村官、致富能手等能人报名，扩大选人用人范围。“此次城厢区共有5名大学毕业生和致富带头人通过‘自荐’方式进入初步人选名单。”城厢区委组织部组织科负责人表示，自荐后是党员推荐和群众联荐，其中党员采取“5名党员联荐”的方式，举荐号召力、带动能力强的党员进入初步人选名单，群众联荐由8名村民代表牵头，以至少10户联名的推荐方式，举荐群众口碑较好的党员进入初步人选名单。第四是包村工作队举荐，包村工作队向村党支部推荐政治觉悟高、工作积极肯干的上一届村干部进入初步人选名单。最后是党组织引荐，镇党委注重运用届末考察结果，全面梳理民意，掌握选情，推荐公道正派、敢于担当的党员干部进入初步人选名单。

而“初审、复审、联审、审定”等四种方式则通过全方位、显微式的审查，严把竞职者质量关，确保了班子结构优化合理。

村党组织委员、书记候选人在换届选举之前，要进行任职承诺、廉政承诺和纪律承诺，强化竞职者履职意识和廉洁自律意识，确保换届选举风清气正。

“两创新”则延伸了监督触角。建立竞职者个人重大事项公示制度，要求竞职者如实填报个人房产、收入、配偶子女就业等5项信息情况，并进行公开公示。增设换届选举“观察员”，邀请3名区人大代表、政协委员、党代表等以“第三方”身份，授予列席会议、查阅资料、督查建议三大职权，收集换届工作信息、全程监督选举情况，形成“组织、群众、社会、第三方”“四位一体”的监督网络，确保换届选举公开、公平、公正。

■ 贤者上，拓宽选人用人渠道

作为全区9名女书记之一，南门居委会党支部书记方娟娟是年轻的80后女生。“我原来在医疗系统工作，这次换届选举中通过党员推荐等方式报名并当选。”方娟娟说。

5月23日，林德强新当选为华亭镇湖东村党支部书记，马上进入工作状态，深入基层，熟悉工作，学习做好“带头人”。该村党支部书记原无合适人选，经考察举荐及多方协调，打破常规思路，从返乡经济能人中成功引回优秀人才林德强回村任职，带领村民创业致富。

东海镇坪洋村，原村主干因贪污被查处、班子整体工作处于瘫痪状态，在今年的村级党组织换届选举中，通过打电话、上门拜访等方式邀请曾担任乡镇副职领导、在村中有较高威望的蔡福兴回村任职。

今年，城厢区进一步拓宽选人渠道。并把组织信得过、群众靠得住的农村实用技术人才、经济能人、致富能手推选出来。选出的村级党组织书记经济能人达78人，占65.5%，选出的村干部中专(含高中)及以上文化程度达273人，占55.5%。

在此次换届选举工作中，城厢区还突破年龄等限制，客观分析留贤人，联系各村的实际，把那些在征地拆迁、项目推进、发展经济、维护稳定等各项工作中敢想敢干、敢试敢闯、敢抓敢管、敢作敢为但年满60周岁、身体健康的继续作为书记候选人。

常太镇岭下村党支部书记陈美金在征地拆迁、项目推进、发展经济、维护稳定等各项工作中表现出较强能力，但年满60周岁。通过引导党员客观分析在任干部的德能才，肯定其在带领群众致富、领导村级事务方面的成效。最终，陈美金在新一届党支部会议中高票当选党支部书记。

而霞林居委会党支部书记翁炳煌已59岁，他告诉记者，其原本打算不再参选，让位给年轻人，但组织部门考虑到其2002年以来连续担任党支部书记一职，十几年来在征地拆迁、项目推进和发展集体经济中有突出的贡献，而且群众基础深厚，遂劝其继续参加选举，最终210张选票中，他以188票再次当选为党支部书记。

■ 重扶持，“带头人”要强村兴民

“经过多年来的发展，我们的集体经济已达到千万元。”翁炳煌告诉记者，在他担任党支部书记的十几年间，他带领大家大力发展集体经济，如今霞林社区的居民生活都得到了很好的保障，霞林社区也因此得到了“莆田市文明社区”、“全市军事训练先进单位”等荣誉。

对于再一次当选，翁炳煌打算将重点放在“服务”上。“物质生活得到保障，精神生活也要跟上。”翁炳煌说，莆田成为全国文明城市候选城市之一，社区的步伐也要跟紧，下一步他打算将居委会500多平方米的计生服务大厅改造成老年人活动中心，将居委会楼下700多平方米的空地改造成居民休闲广场，丰富社区居民的生活。

“当选带头人，就是要为居民多考虑。”方娟娟说，接下来她会将龙德井片区的旧城改造、南门社区停车场和天九湾蔬菜批发市场改造纳入重点，在建设公共设施上尽最大的力量。“这是发展集体经济的措施，也在很大程度上提升中心城区形象。”

据了解，为更好地帮助基层党组织“带头人”带领群众走上致富路，城厢区在高质量完成村级党组织换届选举工作的基础上，将开展新一届村干部培训工作。将于9月份对全区2015年新一届村(社区)党组织书记共119人进行集中培训，转变党组织书记的观念、思路，从而进一步提高他们的思想政治素质和履职能力。另外，还将健全完善村级组织工作运行机制，明确村干部职责、目标和待遇，努力营造干事创业的良好氛围。

此外，城厢区制定了《关于发展壮大村级集体经济的六条措施》，从财政、土地等方面加大对村级集体经济发展的扶持力度。从今年开始，区财政每年安排资金1000多万元，专项用于扶持村集体经济发展，对那些村级集体经济发展增幅较大、年村级集体经济收入达到设定标准以上的村委会进行资金奖励，让群众获得更多幸福感。