荔城区保持高压态势有效刹住“两违”歪风保障项目用地

图为近日，该区组织的依法拆除“两违”现场。

8月11日，荔城区出台了《“两违”综合治理督查考评实施方案(试行)》，实行日常督查和年终考核、定期督查和不定期督查相结合，并作为年度绩效评估考核重要依据，及时亮出治违“红灯”，最大限度遏制和严厉查处“两违”行为，为荔城区经济社会持续健康发展提供良好的用地和建设环境。

近年来，荔城区将“两违”综合治理纳入宜居环境建设的总体框架，以创建“无违建”示范点为契机，保持“两违”防控高压态势，结合自身实际，制定了创建“无违建”示范区实施方案，以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，开展“两违”综合治理工作，有效刹住“两违”歪风，推进“无违建”示范点的创建活动。

■ 百日会战

实现“两违”零增长

近日，荔城区领导带领相关部门，组织200多人组成大型联合执法队伍，对正荣·时代广场二处“两违”建筑物依法拆除，拆除违建占地面积700多平方米，有效震慑了群众违法占地、违法建设行为，保障有关项目顺利推进。

突破难点，啃下硬骨头，是该区治理“两违”的有效手段。7月份，荔城区治违办召开“百日会战”行动部署会，要求各镇街抓好“四重点”、实施“六先拆”，特别是对党员干部的违建、对规模大影响大的违建、对长期举报投诉长期得不到处理的违建、对顶风作案的违建，必须先行拆除，一拆到底。并开展对“五个部位”的专项整治，即加大对水源保护区、开发区和工业园区、城市公共用地、小区公共空间及临时建设用地改变用途等部位的专项整治，真正啃下“两违”硬骨头，营造高压管控“两违”态势。

“从最棘手的地方入手，铁腕治违，对‘两违’行为坚持超高压的强硬态度。”区治违办的郑文雄介绍说，自6月30日省治违办下发关于开展“两违”综合治理“百日会战”通知以来，荔城区共组织开展12场次联合执法行动，共拆除“两违”建(构)筑物 32宗，拆除违建总面积5528平方米，单次执法拆除违建占地面积超过500平方米的有4场次，成效显著。

在“百日会战”内，各乡镇组织包村(居)干部、村(居)干部对所辖村(居)进行一次“拉网式”的调查摸底工作，摸清2009年4月9日以来的“两违”遗留案件，分门别类登记造册，整理归档，并全部录入省“两违”信息系统，为下一步的分类处置提供依据。据统计，2014年以来，完成省“两违”信息系统录入826宗，违建面积72.09万平方米，组织联合执法拆除行动225场次，依法拆除“两违”建筑物817宗，拆除违建面积71.1万平方米，超额完成2014-2015年度目标拆违任务65万平方米，完成二个年度拆违目标任务的109.38%。

为营造攻坚氛围，各镇街加大舆论宣传，对集中力量拆除一批“两违”硬骨头进行强劲宣传，深入人心。

■ 从严管控

建“无违建”示范区

7月8日，黄石镇政府组织相关部门对辖区的一处违章建筑进行拆除，拆除面积达500多平方米;7月底，西天尾镇政府组织执法队伍约60人，对东星村一户未经审批，加盖一层的违章建筑进行拆除……荔城区的“无违建”示范区建设正如火如荼。

自全省开展“两违”综合治理专项行动以来，荔城区结合实际情况迎难而上，围绕“无违建”创建活动的“调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、建房管理和依法治违”六项达标的标准，集中人力物力，深入推进“无违建”示范区、镇街、村居的创建工作，有力地推动了全区“两违”综合治理工作深入开展。

两违防控重在“源头治理、源头预防”。为此，荔城区通过落实网格管理等方式狠抓实打，严格查处。同时，不断创新管理机制、监督手段和工作举措，保障高效有序的治违。为保证“两违”综合治理的日常工作正常运转以及“无违建”创建的稳步推进，荔城区提供了足够的资金保证。今年初确定47万元的“两违”综合治理专项工作经费，其中“两违”综合整治日常工作经费为15万元，移动终端执法经费32万元。同时区财政还拨付1000多万元村庄规划编制资金，为落实68个村村庄规划编制工作提供资金保障，全额下拨了省级“两违”综合治理“以奖代补”专项资金56万元，作为各镇街开展工作的补充资金。

“我们自加压力，将‘两违’综合治理工作和‘无违建’示范区创建活动推向一个新的台阶。”荔城区相关负责人说，今年4月2日和7日，区里制定并出台了《关于设立“无违建”镇街、村居示范点的通知》和《关于开展“无违建”镇街、村居创建活动实施意见》，确定了全区为“无违建”示范区域，同时加报西天尾镇、镇海街道两个镇街为“无违建”示范镇，其它镇街各选定一至两个村居为“无违建”示范村居，从而加大示范、引领、带动作用。目前全区已启动“无违建”示范区创建活动，并正在按“无违建”“六达标”的要求有条不紊逐项推进。

■ 分类处置

宜居新城焕新颜

8月上旬，记者在镇海街道车站附近(陆霞寺旁)的一红绿灯处看到，道路两旁绿树成荫，绿化带里的花正开着，右转车道畅通无阻，在不远处的一个广场和水池边上，一些市民正在散步、聊天。

“这片绿地和广场原来是一些违规建筑，街道组织有关部门对这一带的违章建筑进行拆除，拆后用于绿化，建设公共场所。”镇海街道纪工委书记蔡鹏飞说，拆前，道路还没拓宽，没有右转车道，一到重要节假日，这边必然堵车。如今，道路扩宽了十几米，又增建一个分流右拐车道，解决了堵车问题，增加了绿化，早晨和下午，附近的市民都会过来散步锻炼。

“两违”整治，还利于民。为此，荔城区委、区政府及各镇街在拆后土地利用上下大工夫，分门别类利用好“两违”拆除后腾出的土地，做到宜建则建、宜改则改、宜绿则绿、宜耕则耕。同时注意与重点项目征地拆迁、宜居环境建设、古村古宅保护有机统一起来，推进拆后土地得到合理规划和有效利用。如，在新度镇大坂村，拆除后的土地上种植着一些农作物。在不远处的新村上，正在规划建设幸福家园，引导居民向集中点转移。

为盘活和合理利用土地资源，荔城区做好基数调查摸底，建立“一违一档”，形成“两违”项目清单，做到录入“两违”信息系统数据、“一违一档”数据和现场情况“三一致”，并结合实际，出台历史“遗留”建筑分类处置实施细则，推进“无违建”区的创建。截至5月31日，已腾出土地面积43.22万平方米，可利用土地面积32.85万平方米，土地利用率76.01%;通过拆除处置遗留“两违”建筑物217宗，拆除违建面积29.46万平方米，处置率98.04%。

针对一些住房困难户，荔城区坚持疏堵结合，健全疏导机制，充分保障群众的合理住房需求。通过进一步优化审批渠道，修订完善个人建房审批办法，降低审批门槛，缩短审批时限，主动引导群众通过合法手续申请建房，改善城乡住宅危房户、住房困难户等群众的居住条件。