城厢创新机制提升服务做好城建项目前期工作

城市建设越来越美。            本报记者 蔡昊 摄

城厢区前期办工作人员与业主一同协调解决问题。

木兰溪水穿城过, 凤凰山麓半入城，延寿溪蜿蜒城北,东圳水库青山环绕，木兰陂的雄阔、广化寺的禅静、泗华溪的清幽、绶溪公园的悠闲……

　　依山、滨溪、向海，城厢区拥有丰富的自然人文景观，散发着独特魅力。近几年，随着城市建设的脚步加快，城厢区发挥位于市中心的优势，高起点规划，高标准建设，高水平经营城市，一个个城建项目落地、开工、竣工，城市建设日新月异，中心城区魅力四射。

　　而在城市面貌大大改善的背后，有着城建项目前期工作者们辛勤的、默默的付出。

■创新机制推动项目
　　众所周知，一个城建项目从选址到挂牌出让需要很多环节和手续,从调查摸底、选址收储、规划编制、成本分析、土地报批、征地征迁、宗地出让……工作多、难度大。很多项目由于前期工作没做好而无法顺利落地、开工，扎实做好项目前期工作是确保项目顺利实施的重要保证。

　　城厢区位于市中心，随着社会经济的发展，城建项目日益增多，为加快推进项目前期手续的报批， 2011年9月，该区创新机制，在全市率先成立城厢区城建项目前期工作办公室，从而推动项目的建设。

　　“前期办成立之初就开始承担十三大片区的报批工作，实行‘一条龙’服务，全程代理代办前期手续，不断提高项目审批效率。”陈敏告诉记者。

　　陈敏的职务有三个，华林经济开发区党工委副书记、城厢区招商局局长、城厢区城建前期办主任。如今，他最多的时间和精力都放在前期办工作上。

　　陈敏介绍说，前期办的主要职责是负责全区城建类项目的策划生成，牵头项目的用地收储、规划设计、挂牌出让等六大阶段九个环节近50项手续的报批，配合镇(街)做好房屋征收补偿安置方案（国有土地）和征地拆迁补偿安置方案（集体土地）的起草等工作。

　　为了减化手续报批流程，节约报批时间，城厢区在前期工作中积极探索，在开拓中创新，在创新中开拓。

　　该区创新安置房项目报批模式，以收储报批方式替代传统的选址报批方式，报批时间由10个月压缩至3个月，节约时间近7个月；创新安置房建设模式，以土地出让及安置房回购模式替代传统的安置房代建和BT模式，安置房报批及建设周期由原来的48个月压缩至36个月，节约周期近12个月。

　　该区还改变以往一个项目由个人负责跟踪落实攻坚的单一局面，实现团队取长补短、协同作战、攻坚有力的战斗保垒的作用，能更快速地推动项目前期手续报批进程。

　　在城厢区城建项目前期办，记者看到一份城厢区2013-2015年土地出让情况汇总表，表中可以直观地体现城厢区的土地收储量一直在稳步增长，2012年批复2个批次2个项目608.6955亩，2013年批复3个批次796.26亩，2014年批复4个批次4个项目821.7亩，2015年一季度已批复1个批次2个项目116.5845亩。

　　前期细致周到高效的工作，有力推动了城厢区城建项目建设。

■全程介入优质服务
　　5月18日上午，陈敏来到龙桥街道洋西片区，与厦门联发的工作人员就洋西片区项目前期工作进行商讨。

　　今年4月30日，龙桥街道洋西地块拍卖在市行政服务中心进行，厦门建发集团有限公司旗下厦门联发（集团）房地产有限公司以6.7亿元竞得该地块，总面积为157177.99平方米。在此之前，城建前期办已经为洋西片区的整体规划设计等项目前期工作做了大量细致的工作。

　　“由于每个地方的要求有些细微差别，前期办工作人员要全程指导业主办理工商注册、税务登记等相关手续。”城厢区城建前期办挂牌攻坚组组长何铮说，“前期人员要对项目用地所在地进行现场探勘，了解村民住宅、宫庙、坟墓等各方面情况，前期工作做得越细致，就能推动项目进展。”

　　对列入前期跟踪服务的项目，城厢区城建前期办编制项目报批流程图，由专人负责跟踪，实行项目报批“专人跟踪负责制”、“周例会碰头制”、“马上协调解决制”。同时在每周定期召开项目推进汇报会，对项目进度进行督查，对存在问题具体分析，讨论解决办法；对项目报批中需协调解决事项，第一时间汇总通过市直部门定期现场会的形式进行沟通、衔接，能解决的马上协调解决，解决不了的上报。

　　记者了解到，今年城厢区继续加大城市建设力度，计划实施城建项目146个，总投资153亿元，进一步提升城市形象。

　　这么多的城建项目，前期工作任务繁重可想而知。

　　“我们不能因为工作多、忙就乱。”陈敏说，我们要统筹兼顾，积极对接国家一路一带总体规划，围绕城市北扩南拓，建立华亭城市次中心的战略目标，加快编制城厢城市总体规划并调整编制近期城市建设规划，对近期建设区域加快控制性详细规划修改和编制。

　　当前，前期办正着力对近期计划建设的项目进行现状调查摸底，厘清底数。协调相关职能部门，对项目进行城市总体规划、片区控制性详细规划及土地总体规划比对、林地资源调查、地籍分类、防洪排涝及交通等基础设施资料收集，以及地块现状分布、公建设施布局等情况了解，以便为项目下一步工作的实施和领导的决策提供参考。

　　做好城建前期工作，推动城市建设，相信城厢区会越变越美，越变越宜居。